Ніна Южаніна, Глава комітету ВР з питань податкової та митної політики, НВ Бiзнес
7 грудня 2017 року Верховна Рада прийняла законопроект №6776-д, згідно з яким збільшується акциз на тютюнові вироби на 29,7% з 1 січня 2018 року.
Щорічне збільшення ставок акцизного податку на тютюнові вироби та мінімального акзцного податкового зобов’язання має дві законодавчо визначені підстави.
По-перше, це припис Податкового кодексу України дев’ятий абзац пункту 4-го розділу ХІХ “Прикінцевого положення”. Він передбачає обов’язок уряду подавати щорічно до 1червня до парламенту законопроект про внесення змін до Податкового кодексу щодо збільшення ставок акцізного податку. Ці ставки визначені в абсолютних значеннях, у тому числі на тютюнові вироби, з урахуванням індексу споживчих цін. У цьому році такий законопроект також був внесений урядом (реєстр №6776) та передбачав збільшення ставок на 11,6%.
По-друге, це забов’язання нашої держави відповідно до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Ця угода передбачає наближення ставок акцизного податку на тютюнові вироби до мінімального рівня, діючого в ЄС (відповідно до статті 353 Додатку ХХVІІІ до цієї Угоди).
Нам треба досягти рівня ставок визначеного вимогами Директиви Ради Європейського Союзу № 2011/64/ЄС від 21.06.2011 року про структуру і ставки акцизів, що застосовується до тютюнових виробів щодо частки акцизу у середньозваженій роздрібній ціні продажу сигарет, це як мінімум 60%. Крім того, Україні треба досягти мінімального рівня ставки, еквівалентного 90 євро за 1000 штук. На сьогодні мінімальне податкове зобов’язання для сигарет в Україні становить 20 євро (596,05 грн) за 1000 штук.
Загальне збільшення ставок у 2018 році складає 29,7%.
Крім того, Законом передбачається з 1 січня 2019-го року до 1 січня 2025-го року щорічне поступове підвищення до європейського рівня специфічних ставок акцизного податку на тютюнові вироби і мінімального акцизного податкового забов’язання на 20%.
На сьогодні середня ціна у роздрібній торгівлі за пачку сигарет складає приблизно 23 грн, податкове навантаження – 14,30 грн. За розрахунками складова акцизного податку у пачці сигарет зросте на 3,50 грн, загальна сума податкового навантаження з ПДВ збільшиться на 4,20 грн. Роздрібна ціна сигарет у 2018 році по всім ціновим сегментам збільшиться мінімум на 5 грн.
Завдяки збільшенню ставок акцизного податку на тютюнові вироби у 2018 році до бюджету держави надійде 11 млн 74 тис. 460 грн.
Рівень ставок акцизного податку та динаміка їх зростання опрацьовувалися спільно з представниками бізнесу. Ця робота провадилась вже не один рік, але лише у цьому році вдалося вивести ці дискусії і розрахунки в реальну площину та законодавчо реалізувати. Позитив у прийнятому рішенні бізнес вбачає у тому, що буде прогнозованість подальшої роботи. А це є вкрай важливим для виробника. Це рішення добрий приклад реалізації положення Податкового кодексу України щодо стабільності податкового законодавства.
Щорічне збільшення ставок не українське ноу-хау. Таке збільшення проводиться у більшості країн не тільки з огляду наповнення бюджету, але і з огляду попередження негативного впливу тютюну на організм людини. При цьому, збільшення податку на тютюнові вироби слід розглядати та провадити у комлексі із заходами попередження паління, встановлення законодавчих пересторог та заборон його вживання.