Сама ідея «нульової» декларації не нова і активно обговорюється вже з 2015 року, але саме зараз, завдяки унікальній розстановці сил в парламенті, законопроект № 1232 має всі шанси бути прийнятим в самі стислі терміни. Отже, які тіньові доходи зможуть легалізувати наші громадяни і на яких умовах?
Дія закону поширюється тільки на доходи фізичних осіб, отримані до 31 грудня 2018 року, за винятком:
Для того щоб скористатися можливістю легалізувати свої доходи необхідно до 31 березня 2020 року подати спеціальну декларацію, в якій детально описати всі об'єкти (готівкові, номери рахунків в банках, нерухомість) з обов'язковим долученням документів, що підтверджують вартість активів. При цьому законопроектом прямо передбачено звільнення декларанта від обов'язку вказувати їх джерела походження.
Базова ставка податку на доходи фізичної особи складе 5% від суми грошових коштів або оціночної вартості активів, зазначених в спеціальній декларації. Підвищена ставка в 10% застосовується до валютних коштів, які не будуть розміщені декларантом на банківських рахунках в Україні. При цьому з метою створення умов для зарахування коштів на дані рахунки, такі операції будуть виключені з обов'язкового фінансового моніторингу та обов'язкові до зарахування українськими банками на рахунки декларанта. Пільгова ставка в 2,5% передбачена в разі придбання декларантом за рахунок даних коштів українських облігацій внутрішньої державної позики. Особи, які не скористаються можливістю подачі спеціальної декларації, будуть вважатися такими, що підтвердили задекларовані доходи на суму 300 000 гривень.
Контролюючі органи мають право протягом квітня-вересня 2020 року провести перевірку достовірності і повноти вказаних в спеціальній декларації даних. При цьому заявник зобов'язаний з'явитися до податкової за викликом для дачі пояснень та надання додаткової підтверджуючої документації. Важливо, що в разі повторної неявки на виклик вся інформація, зазначена в спеціальній декларації, буде вважатися недостовірною, а контролюючі органи отримають право самостійно нарахувати декларанту суму податку. Теж саме передбачено в разі виявлення інших порушень, в тому числі невідповідності оцінки активів їх реальної ринкової вартості.
По суті, в законопроекті йде мова тільки про податкову амністію тобто про звільнення декларанта від кримінальної відповідальності за ухилення від сплати податків, фіктивне підприємництво, а також від адміністративної відповідальності по ряду податкових статей КУпАП. У разі якщо в процесі аналізу наданих даних у контролюючих органів виникнуть підозри в скоєнні інших правопорушень, наприклад корупційних, вони мають право почати досудове розслідування даних фактів на загальних підставах.
Можу припустити, що в 2020 році в податкових інспекціях країни не вишикується черга з бажаючих подати спеціальну декларацію, оскільки за відсутності вимог про загальне декларування громадянами своїх витрат вони зможуть і далі використовувати незадекларовані готівку, не побоюючись відповідальності за ухилення від сплати податків. З іншого боку, запропоновані нововведення будуть цікаві тим, кому необхідно вирішити проблему з джерелами походження коштів для їх внесення на банківські рахунки з метою подальшого придбання активів. Зокрема, земельних ділянок сільськогосподарського призначення, зняття мораторію на продаж яких планується вже в цьому році. Також привернути інтерес до спеціальної декларації може якнайшвидше впровадження Україною положень про КІК і приєднання до автоматичного обміну банківською і податковою інформацією в рамках процедури CRS (Common Reporting Standard), оскільки в такому випадку інформація про всі рахунки українських громадян за кордоном стане доступна нашим податковим органам.
| Максим Кобзов, старший партнер, адвокат АТ "КФ" Домінанта " |