Закон України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» (далі — Закон) встановлює механізми моніторингу та контролю за наданням такої допомоги.
В державах ЄС такі механізми використовуються для контролю за ефективністю використання бюджетних коштів (тобто коштів платників податків) та надання державної допомоги бізнесу відповідних держав.
При цьому, механізми контролю за законним наданням державної допомоги бізнесу є ефективною аналогією антидемпінговим заходам держав для захисту власних товаровиробників.
В ЄС контроль за державною допомогою, тобто оцінку заходів державної допомоги, що надаються державами-членами ЄС здійснює Європейська Комісія.
Угода про асоціацію передбачає впровадження аналогічної до європейської системи моніторингу та контролю за державною допомогою в Україні.
Контролюючим органом є Антимонопольний комітет України (АМКУ). Його повноваження та механізми моніторингу та контролю за державною допомогою виписані в чинній редакції Закону.
АМКУ вирішив привести норми Закону у відповідність з нормами ЄС, розробивши його нову редакцію та опублікувавши її для громадського обговорення.
Федерація роботодавців України вважає, що запропонований Проект має бути суттєво доопрацьований, адже певні його норми, з одного боку, є більш жорсткими, ніж це передбачає Угода про асоціацію, а з іншого – створюють правову невизначеність, яка може вкрай негативно впливати на український бізнес.
Серед основних недоліків Проекту:
АМКУ пропонує здійснити градацію для певних галузей, зокрема вантажних перевезень для яких незначною вважатиметься державна допомога у розмірі меншому ніж 100 000 євро.
При цьому запропонована норма ставить суб’єктів господарювання України, що надають послуги з перевезення вантажі, в нерівні конкурентні умови з суб’єктами господарювання в інших галузях.
А через дискримінаційну політику деяких країн ЄС, зокрема недостатню кількість дозволів для українських перевізників та обмеження доступу до місць завантаження/розвантаження, міжнародні автомобільні перевізники України знаходяться в неконкурентних умовах з перевізниками з країн ЄС.
Для розвитку бізнесу автомобільних вантажних перевезень в країнах ЄС діють пільгові програми кредитування, лізингу рухомого складу, тощо. Ставки банків країн ЄС по кредитах для розвитку бізнесу в рази менше рівня ставок по кредитах українських банків.
Наприклад, кредитування України Австрійською Республікою на суму 250 млн євро на 10 років у вигляді поставок пожежно-рятувальної техніки австрійськими виробниками терміном на 5 років. Зазначений кредит повинен братися під державні гарантії України.
Опосередковано австрійські виробники пожежно-рятувальної техніки отримують державну допомогу для їх бізнесу, оскільки:
1) фінансування заходу здійснюватиметься за рахунок державних коштів (кредитні кошти Австрійської Республіки, які надаються під державні гарантії України та повертатимуться за рахунок її коштів);
2) відбудеться спотворення конкуренції між австрійськими та українськими виробниками пожежно-рятувальної техніки на ринках пожежно-рятувальної техніки в Україні;
3) австрійські виробники пожежно-рятувальної техніки отримають переваги в порівнянні з українськими виробниками такої техніки. Варто відмітити, що українська техніка в звичайних ринкових умовах може та конкурує з австрійською;
4) всупереч положенням Угоди про асоціацію відбувається вплив на торгівлю між Україною та Австрійською Республікою, що є державою-членом ЄС.
При цьому, для українських виробників пожежно-рятувальної техніки зменшуються ринок збуту їх продукції.
Проект містить ряд інших недоліків, які обов’язково мають бути усунені до його прийняття та набрання ним чинності.
Відповідні зауваження Федерація роботодавців України передала до АМКУ.