З перших днів повномасштабного вторгнення російських військ в Україну, під обстріли та авіаудари потрапляють як військові, так і цивільні громадяни в різних регіонах держави. Кожного дня кількість людей, які зазнали поранень, збільшується. Для багатьох українців наслідки втрати здоров’я від дій російської армії мають безповоротний характер, вони отримують інвалідність.
Захист держави осіб з інвалідністю виявляється у створенні правових, економічних, політичних, соціальних, психологічних та інших умов для забезпечення їхніх прав і можливостей на рівні з іншими громадянами для участі в суспільному житті, які визначені у Законі України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Законодавство про соціальну захищеність осіб з інвалідністю в Україні складається з цього закону та інших актів законодавства, що видаються відповідно до нього.
Дорослим, залежно від ступеня втрати здоров’я, встановлюється І (повна втрата працездатності та потреба в постійній опіці), ІІ (здатність до самообслуговування та не здатність до праці в звичайних виробничих умовах) та ІІІ (здатність працювати в полегшених умовах) групи інвалідності.
Допомога держави людям з інвалідністю полягає в грошових виплатах (пенсії, допомоги, одноразові виплати), забезпеченні медикаментами, технічними й іншими засобами, послугах з медичної, соціальної, трудової та професійної реабілітації, побутового та торговельного обслуговування.
Якщо така особа має право на одну і ту ж пільгу за кількома нормативно-правовими актами, пільга надається тільки по одному з них на вибір (незалежно від підстави для встановлення пільги).
Важливо, що людина може відмовитися від тієї чи іншої соціальної допомоги, якщо вона не відповідає її потребам, та отримати від держави грошову компенсацію вартості цього виду соціальної допомоги.
Що стосується дітей з інвалідністю, то практично всі вони вимагають опіки та постійного нагляду, тому їм встановлюється лише одна група інвалідності, але по двох розділах (“А” або “Б” в залежності від ступеня втрати здоров’я). Законним представникам таких дітей разом із допомогою надається надбавка на догляд.
Якщо особа з інвалідністю має право на отримання двох видів допомоги: державна соціальна допомога (згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу особам з інвалідністю з дитинства та дітям з інвалідністю») та пенсія або допомога (згідно Закону України «Про державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю»), призначається тільки одна з них – на вибір особи або її представника. При цьому, якщо така людина має право на пенсію у зв’язку з втратою годувальника і державну соціальну допомогу, ці виплати призначаються одночасно.
При цьому, якщо щомісячні пенсійні виплати, державна соціальна допомога не досягає прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, їм надається щомісячна державна адресна допомога у сумі, якої не вистачає до зазначеного прожиткового мінімуму.
Відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» цивільне населення наразі не прирівняне до осіб, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни.
Порядок надання статусу особи з інвалідністю внаслідок війни особам визначається Кабінетом Міністрів України.
Згідно ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються, серед інших, і такі пільги:
Пільги щодо плати за житло, комунальні послуги та паливо, передбачені пунктами 4-6 цієї статті, надаються особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей, які проживають разом з ними, незалежно від виду житла чи форми власності на нього.
Площа житла, на яку нараховується 100-відсоткова знижка плати, передбачена пунктами 4 і 5 частини першої цієї статті, визначається в максимально можливому розмірі в межах загальної площі житлового приміщення (будинку) згідно з нормами користування (споживання), встановленими цими пунктами, незалежно від наявності в складі сім’ї осіб, які не мають права на знижку плати. Якщо в складі сім’ї є особи, які мають право на знижку плати в розмірі, меншому ніж 100%, спочатку обчислюється в максимально можливому розмірі 100-відсоткова відповідна знижка плати.
Особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи – у розмірі 50% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи – 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи – 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Щорічно до 5 травня особам з інвалідністю внаслідок війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Особам, зазначеним у пунктах 11-15 частини другої статті 7 цього Закону, за рахунок коштів державного бюджету призначається і виплачується одноразова грошова допомога у зв’язку з встановленням інвалідності у розмірі, визначеному підпунктом “б” пункту 1 статті 16-2 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей”. Якщо особа у зв’язку з встановленням інвалідності одночасно має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією частиною, та одноразової грошової допомоги відповідно до інших законів України, виплата грошових сум здійснюється за однією з підстав за вибором такої особи. Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.
Варто зазначити, що 21 березня набув чинності Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щодо уточнення норм, що врегульовують питання визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни та членами сімей загиблих Захисників та Захисниць України”.
Цим законом розширено коло осіб, віднесених до учасників бойових дій та до осіб з інвалідністю внаслідок війни, доповнивши їх:
Консультацію підготувала головний юрист Київського бюро правової допомоги №1 Лариса Вербіло.