Мацокін Андрій, експерт з питань трудового законодавства.
30 липня 2025 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 916, яка змінює одразу кілька ключових нормативно-правових актів у сфері військового обліку та призову.
Так, Уряд вніс зміни до:
- Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобовʼязаних та резервістів, затвердженому постановою КМУ від 30.12.2022 №1487 (далі – Порядок № 1487);
- Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженому постановою КМУ від 23.02.2022 №154;
- Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженому постановою КМУ від 16.05.2024 №560.
Зокрема:
- упорядковано ведення персонально-первинного військового обліку у виконавчих органах місцевого самоврядування;
- актуалізовано перелік звітних документів;
- приведено графи списків персонального військового обліку у відповідність до даних військово-облікових документів.
Також передбачено взяття на військовий облік жінок з медичною або фармацевтичною освітою без їх особистої присутності. Уточнено алгоритм дій закладів освіти і територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки щодо таких категорій жінок та удосконалено механізм внесення інформації до ЄДРВ «Оберіг».
Але найголовніше, давайте поговоримо більш детально про зміни до Порядку №1487.
Скасовано подання до ТЦК зведеного списку призовників
Це був додаток 6 до Порядку №1487. Зведений список громадян, що підлягали взяттю на військовий облік, потрібно було подавати до 1 грудня щороку на виконання п. 34 Порядку №1487.
Отже - обов’язок подавати зведений список за додатком 6 прибрали з Порядку №1487.
Змінено систему формування списків персонального військового обліку
Тут криється найбільша інтрига!
Відповідно до п. 36 Порядку №1487 списки персонального військового обліку складаються за 4 групами:
- список персонального військового обліку військовозобов’язаних (резервістів) офіцерського складу;
- список персонального військового обліку військовозобов’язаних (резервістів) рядового, сержантського та старшинського складу;
- список персонального військового обліку військовозобов’язаних та резервістів з числа жінок;
- список персонального військового обліку призовників.
Цей пункт в Порядку №1487 залишився незмінним.
Але змінився пункт 37 і додаток 5! Тепер пунктом 37 визначено:
«Списки формуються у справу та зберігаються разом із копіями військово-облікових документів призовників, військовозобов’язаних та резервістів».
Тобто – справа тепер одна для всіх списків!
А от чи зменшилася кількість списків – запитання? Бо сам додаток 5 до Порядку №1487, за яким ведуться списки, зазнав суттєвих змін.
Порівнюйте:
1. було
2. Стало
Відповідно змінилися і рекомендації щодо заповнення списків. Тепер – ОДИН ПЕРЕЛІК інформації, яка зазначається в облікових записах списків персонального військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів от такий:
- Графа 1 — номер облікового запису
- Графа 2 — категорія військового обов’язку (призовник, військовозобов’язаний, резервіст)
- Графа 3 — військове звання згідно із записом у військово-обліковому документі (для призовників не заповнюється)
- Графа 4 — прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності) призовника, військовозобов’язаного, резервіста
- Графа 5 — дата народження призовника, військовозобов’язаного, резервіста
- Графа 6 — окремий номер запису в Єдиному державному реєстрі призовників, військовозобов’язаних та резервістів
- Графа 7 — реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності) або серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, офіційно повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті громадянина України)
- Графа 8 — тризначне (шестизначне для офіцерського складу) цифрове позначення військово-облікової спеціальності (для призовників не заповнюється)
- Графа 9 — серія (за наявності) та номер військово-облікового документа (зокрема військового квитка, тимчасового посвідчення військовозобов’язаного), ким та коли видано (час та дата формування для військово-облікового документа, який сформовано засобами Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов’язаних та резервістів)
- Графа 10 — серія (за наявності) та номер паспорта громадянина України, ким та коли видано
- Графа 11 — адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання, зазначеного у відповідному документі призовника, військовозобов’язаного, резервіста, або його фактичне місце проживання
- Графа 12 — найменування територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), в якому призовник, військовозобов’язаний, резервіст перебуває на військовому обліку
- Графа 13 — строк, на який надано відстрочку військовозобов’язаним та резервістам від призову на військову службу під час мобілізації на особливий період, призовникам від направлення для проходження базової військової служби (за наявності), та підстави для її надання (пункт, частина, стаття відповідного закону)
- Графа 14 — строк, на який надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації військовозобов’язаним, які заброньовані (для резервістів та призовників не заповнюється) Графа 15 — у разі проходження військової служби — “так”, в іншому випадку — “ні” (для призовників не заповнюється)
- Графа 16 — інформація про наявність мобілізаційного розпорядження “так або ні”, дата його видачі та номер команди (військової частини для резервістів) (для призовників не заповнюється)
- Графа 17 — найменування посади, дата та номер наказу (розпорядчого документа) про призначення на посаду/звільнення з посади (останнього переведення, переміщення)
- Графа 18 — дата та номер повідомлення, надісланого до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу), про призначення на посаду/звільнення з посади. У разі досягнення граничного віку перебування у запасі для військовозобов’язаних та резервістів робиться запис “Виключено з військового обліку за віком”
Зверніть увагу! Примітки до заповнення також змінилися. Тепер вони пояснюють питання заповнення так:
- Графи заповнюються згідно з паспортом громадянина України та військово-обліковим документом, який призовник, військовозобов’язаний, резервіст надав під час працевлаштування на роботу (службу), вступу на навчання. У разі відсутності у військово обліковому документі інформації, зазначеної у графах 3, 8, 13—16 цього додатка, про це вказується у повідомленні про призначення на посаду/звільнення з посади, що надсилається до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, відповідного підрозділу розвідувального органу).
- У разі виключення призовника, військовозобов’язаного, резервіста з персонального військового обліку робиться відмітка “Виключено з персонального військового обліку”.
- У разі звільнення з роботи, завершення або відрахування з навчання військовозобов’язаного, резервіста робиться відмітка “Звільнено з роботи, завершено навчання (відраховано)”.
Зверніть увагу ще на те, що у списках з’явилися графи для відстрочки, але були вилучені графи про склад та категорію обліку, графи для зазначення інформації про склад (профіль підготовки для офіцерів) і категорію обліку (для офіцерів – розряд).
А ще - список тепер залишився без даних про освіту, сімейний стан та закордонний паспорт. Це, в принципі, логічно, адже уся ця інформація має бути у Реєстрі.
Але! Незмінним залишається частина пункту 34 Порядку 1487 щодо внесення до цих списків змін в частині облікових даних: « підприємства, установи та організації здійснюють: внесення у п’ятиденний строк «…» змін до списків персонального військового обліку щодо «…» реквізитів паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, адреси задекларованого/зареєстрованого місця проживання, адреси місця фактичного проживання, сімейного стану, освіти, місця роботи і посади та надсилання щомісяця до 5 числа до відповідних районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, відповідних підрозділів розвідувальних органів повідомлень про зміну таких облікових даних.»
Ці новації трохи плутають відповідальних (і – не тільки), але дають, принаймні, зрозуміти логіку змін.
За нашим переконанням все йде до спрощення і уніфікації обліку!
Думаємо, все ж таки, що списки стануть єдиним списком, до якого будуть долучені копії військовооблікових документів і все це буде сформовано в одну справу.
Водночас давайте дочекаємося офіційної позиції Міністерства оборони України з цих неузгоджень приводу, адже зміни не набули ще чинності!
Автоматична зміна статусу призовника і присвоєння військового звання
Тут точно простежується спрощення! Відтепер особам, які досягли 25-річного віку і не проходили військової служби або базової підготовки, військове звання «солдат (матрос) запасу» присвоюється автоматично. І відбуватиметься це одночасно з узяттям на військовий облік — без необхідності роботодавця нагадувати таким працівникам з’являтися до ТЦК для внесення необхідних змін. Дякуємо – зберегли час, ресурси і головне – нерви!
Жінки-медики і фармацевти стають на військовий облік без виклику до ТЦК
Ще одна позитивна зміна, яка прямо напрошувалася чере постійні запитання і звернення роботодавців. Роботодавці тепер не мають хвилюватися про постановку на військовий облік жінок, які отримали фармацевтичну і медичну освіту, і які не повідомили про таку освіту роботодавця. Зміни передбачають, що жінки з медичною або фармацевтичною освітою більше не повинні особисто відвідувати ТЦК для взяття на облік. Тепер облік таких осіб здійснюватимеся автоматично, з урахуванням даних, отриманих з освітніх установ та інших реєстрів. Для цього уточнено алгоритм взаємодії між закладами освіти і ТЦК. ТЦК буде вносити дані про них до реєстру без проходження ВЛК із визначенням номера ВОС. Водночас жінки – медики та фармацевти протягом 60 днів після здобуття освіти повинні будуть пройти ВЛК для визначення придатності до служби.
«Оберіг» стає інструментом формування списків призову
Інформаційна система «Оберіг» тепер використовуватимеся не лише для збору даних про військовозобов’язаних, а й для автоматичного формування поіменних списків осіб, які підлягають призову, з подальшим плануванням відправок у складі команд.
Оновилися правила вручення повісток
У Порядку проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2024 р. № 560 змінено пункт 88, яким визначено, що «на основі результатів проведення медичного огляду та професійно-психологічного відбору (у разі потреби) резервістам та військовозобов’язаним, які підлягають призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період повістка щодо призову на військову службу під час мобілізації та відправлення до місця проходження військової служби вручається під особистий підпис або надсилається районним (міським) територіальним центром комплектування та соціальної підтримки засобами поштового зв’язку рекомендованим поштовим відправленням з описом вкладення та повідомленням про вручення з повідомленням про вручення на адресу їх місця проживання»
Висновки
1. Скасування подання зведеного списку призовників (додаток 6 до Порядку № 1487)
- Більше не потрібно щороку до 1 грудня подавати до ТЦК зведений список осіб, які підлягають приписці.
- Відповідний обов’язок вилучено з Порядку № 1487, що спрощує адміністрування обліку для підприємств та закладів освіти.
2. Автоматичне взяття на облік окремих категорій громадян
- Жінки з медичною або фармацевтичною освітою беруться на військовий облік автоматично, без особистої присутності в ТЦК.
- Чоловіки, які досягли 25 років і не служили, автоматично отримують звання «солдат (матрос) запасу» при взятті на облік, без виклику до ТЦК.
3. Оновлення форми списків персонального військового обліку (додаток 5)
- Замість кількох окремих форм списків передбачено єдину уніфіковану форму, яка охоплює призовників, військовозобов’язаних, резервістів обох статей.
- Змінено перелік граф і суттєво розширено обсяг інформації, яка має бути внесена до облікових записів.
- Тепер усі списки формуються в єдину справу з копіями військово-облікових документів.
4. Оновлено правила внесення змін до списків
- Хоча окремі графи (про освіту, сімейний стан, закордонний паспорт) вилучено, п. 34 Порядку № 1487 зобов’язує продовжувати повідомляти ТЦК про зміни облікових даних до 5 числа кожного місяця.
- Такі повідомлення стосуються змін у реквізитах паспорта, адресі, освіті, місці роботи тощо.
5. Майбутні наслідки (бо зміни ще не набули чинності!) для осіб відповідальних за військовий облік
Відповідальні особи мають:
- переглянути форми списків, та організувати єдину справу зі списками і копіями документів;
- відкоригувати алгоритм щомісячного подання повідомлень до ТЦК, враховуючи, що зміни в облікових даних лишаються контрольованими, попри спрощення списків;
- своєчасно проходити навчання/підвищення кваліфікації згідно з програмою, погодженою Генеральним штабом ЗСУ, бо актуалізація знань набуває ще більшої ваги — адже зміни будуть неминучими, значними і потребуватимуть уваги і правильного впровадження на практиці.
Тож вам обов’язково в нагоді стане онлайн-курс створений за програмою Генерального штабу ЗСУ та, який повністю відповідає вимогам Постанови КМУ від 30.12.2022 №1487.
Цей курс - не просто навчання – це ваша впевненість у правильному веденні військового обліку у 2025 році!
Успіхів!
