В последние дни проявились проблемы во внедрении инициативы по полноценному запуску работы системы рисков по возмещению НДС. В течение трех последних месяцев Минфин и ГФС активно работали над разработкой системы, которая дает возможность искоренить одну из крупнейших схем, связанных с вымыванием средств из бюджета через так называемые "скрутки" - схему хищения НДС, которая приводит к потерям миллиардов гривен ежемесячно. Запуск этой системы был необходим для того, чтобы автоматическое возмещение НДС было возможным.
С целью максимального снижения потенциальных негативных последствий для добросовестных налогоплательщиков в связи с началом работы системы, мы проводили многочисленные встречи и рабочие группы с участием независимых экспертов и представителей бизнес-ассоциаций, во время которых нарабатывали перечень критериев риска. Одновременно мы старались максимально привлечь к этой работе народных депутатов, в частности, в профильном комитете была проведена отдельная рабочая группа по перечню критериев риска, которую возглавляла председатель комитета.
Промедление с реализацией этой инициативы вернет нас к многочисленным коррупционным сделкам и поставит под угрозу процедуру автоматического возмещения НДС, положительный эффект от которой налогоплательщики чувствуют уже сейчас.
Сейчас фактически приостановлена регистрация только 1.1% налоговых накладных. Это значительно лучший результат, чем ожидаемые 2-2.5% (согласно результатам тестового режима работы системы). Для баланса одновременно с полноценным запуском системы рисков в силу вступила еще одна инициатива - зарегистрированная налоговая накладная является достаточным основанием для получения права на налоговый кредит. Теперь фактически 99% налогоплательщиков пользуются таким правом. Заложенный в систему алгоритм выполняет поставленную задачу и останавливает регистрацию "схемных" налоговых накладных, которые составляют львиную долю всех остановленных налоговых накладных.
В то же время по критериям риска действительно была приостановлена регистрация определенных налоговых накладных плательщиков реального сектора экономики. Мы понимали, что такой риск существует. Для решения этой проблемы был также заложен алгоритм. В частности, единоразовая подача дополнительной информации в виде технологической карты плательщика снимает раз и навсегда потенциальные проблемы плательщиков реального сектора.
К сожалению, именно операционные риски сейчас создали угрозу для работы системы. Неудовлетворительное функционирование электронного кабинета, усиленное негативными последствиями хакерской атаки на системы ГФС, вместе с низкой эффективностью передачи документов в бумажном виде из регионов в Комиссию, обусловили низкую скорость рассмотрения вопросов регистрации налоговых накладных. В связи с этим, по состоянию на 13 июля было принято лишь 68 решений, из которых 13 по регистрации налоговой накладной. По результатам мониторинга, наибольшее количество остановленных налоговых накладных в г.. Киеве - 19986 по 1136 плательщикам, Днепропетровской области - 5783 по 498 плательщикам и Харьковской области - 5501 по 318 плательщикам, однако решение Комиссии по указанным налоговых накладных 15 июля еще не было принято.
Негативные последствия начинают активно проявляться, и сейчас необходимо максимально сконцентрировать усилия и оперативно ликвидировать все выявленные недостатки в работе системы. ГФС должна активнее использовать всю имеющуюся информацию в собственных базах данных для организации работы Комиссии таким образом, чтобы решения принимались оперативно и с привлечением минимального пакета документов от налогоплательщиков.
Минфин подготовил поручение ГФС по организации работы Комиссии на должном уровне, устранению недостатков функционирования электронного кабинета налогоплательщика и решению других операционных вопросов.
Также, в начале недели начнет работу совместная группа Минфина и ГФС по решению имеющихся проблем и будет проведен круглый стол с налогоплательщиками для обсуждения выявленных проблем и поиска эффективных решений.
Инициатива по внедрению системы рисков по возмещению НДС крайне важна для того, чтобы в нашей стране существовала автоматизированная свободная от коррупции процедура бюджетного возмещения НДС - возмещение средств, которые принадлежат и должны возвращаться бизнесу. Мы будем и дальше работать над устранением недостатков в налоговой системе и реформированием системы органов, реализующих государственную налоговую и таможенную политику.