Реформа образования. Обзор законопроекта. Часть 1
Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для обеспечения прав и возможностей лиц с особыми образовательными потребностями для получения ими образования на всех ее уровнях с учетом их индивидуальных потребностей, возможностей, способностей и интересов.
Лицам с особыми образовательными потребностями образование предоставляется наравне с другими лицами, в том числе путем создания надлежащего финансового, кадрового, материально-технического обеспечения и обеспечения разумного приспособления, учитывающего индивидуальные потребности таких лиц, определенные в индивидуальной программе развития.
Обучение и воспитание лиц с особыми образовательными потребностями, в частности теми, которые вызваны нарушением развития и инвалидностью, в учреждениях дошкольного, внешкольного и среднего образования осуществляются за счет средств образовательных субвенций, государственного и местных бюджетов, других источников, не запрещенных законодательством, в том числе с учетом потребностей ребенка, определенных в индивидуальной программе развития.
Учебные заведения в случае необходимости образуют инклюзивные и / или специальные группы и классы для обучения лиц с особыми образовательными потребностями.
При обращении лица с особыми образовательными потребностями или его родителей такие группы и классы создаются в обязательном порядке.
Учебные заведения со специальными и инклюзивными группами и классами создают условия для обучения лиц с особыми образовательными потребностями в соответствии с индивидуальной программой развития и с учетом их индивидуальных потребностей и возможностей.
Лица с физическими, психическими, интеллектуальными и сенсорными нарушениями развития обеспечиваются в учебных заведениях вспомогательными средствами для обучения.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают инклюзивного-ресурсные центры с целью обеспечения реализации права на образование и психолого-педагогическое сопровождение детей с особыми образовательными потребностями.
Здания, сооружения и помещения учебных заведений должны соответствовать требованиям доступности в соответствии с государственными строительными нормами и стандартами.
Проектирование, строительство и реконструкция зданий, сооружений, помещений учреждений образования осуществляются на основе принципов универсального дизайна и / или разумного приспособления.
Юридическое лицо имеет статус учебного заведения при условии, что основным видом его деятельности является образовательная деятельность.
Права и обязанности учебного заведения, предусмотренные настоящим и другими законами, имеет также физическое лицо - предприниматель или структурное подразделение юридического лица частного или публичного права, основным видом деятельности которого является образовательная деятельность. Физическое лицо - предприниматель или структурное подразделение юридического лица частного или публичного права, образовательная деятельность которого перестает быть основным видом его деятельности, теряет права и обязанности, в том числе права на льготы, предусмотренные законодательством для учебного заведения.
Образовательная деятельность считается основным видом деятельности, если поступления на этот вид деятельности и / или от этого вида деятельности превышают половину общих поступлений этого юридического лица (физического лица - предпринимателя).
Учреждение образования как субъект хозяйствования может действовать в одном из таких статусов:
Учреждение образования, в зависимости от учредителя, может действовать как государственное, коммунальное, частное или корпоративное.
Учреждение образования может осуществлять образовательную деятельность одновременно на разных уровнях образования и по различным видам образования, создавать для этого структурные подразделения. Учреждение образования для осуществления уставной деятельности может на договорных началах объединяться с другими юридическими лицами, создавая образовательные, образовательно-научные, научные, образовательно-производственные и другие объединения, каждый из участников которого сохраняет статус юридического лица.
Статус, организационно-правовая форма и тип учебного заведения определяются учредителем и указывается в учредительных документах учебного заведения.
Учебные заведения всех форм собственности имеют равные права и обязанности в осуществлении образовательной деятельности в соответствии с законодательством.
Государство гарантирует академическую, организационную, финансовую и кадровую автономию учебных заведений.
Законопроектом также определены права и обязанности учредителя, руководителя и коллегиальных органов управления учреждения образования.
Учебные заведения формируют открытые и общедоступные ресурсы с информацией о своей деятельности и обнародуют такую информацию. Доступ к такой информации лиц с нарушениями зрения может обеспечиваться в различных формах и с учетом возможностей образовательного учреждения.
Учебные заведения, имеющие лицензию на осуществление образовательной деятельности, обязаны обеспечивать на своих веб-сайтах (в случае их отсутствия - на сайтах своих учредителей) открытый доступ к такой информации и документам:
Учебные заведения, которые получают публичные средства, и их учредители обязаны обнародовать на своих веб-сайтах смету и финансовый отчет о поступлении и использовании всех полученных средств, информацию о перечне товаров, работ и услуг, полученных в качестве благотворительной помощи, с указанием их стоимости, а также о средствах, полученных из других источников, не запрещенных законодательством.
Еще один новый термин, который вводится законопроектом – академическая доброчестность (или добродетель) . Академическая доброчестность - совокупность этических принципов и определенных законом правил, которыми должны руководствоваться участники образовательного процесса во время обучения, преподавания и проведения научной (творческой) деятельности с целью обеспечения доверия к результатам обучения и / или научным (творческим) достижениям.
Соблюдение академической добродетели педагогическими, научно-педагогическими и научными работниками предусматривает:
Соблюдение академической добродетели соискателями образования предусматривает:
Нарушением академической доброчестности считается:
За нарушение академической добродетели педагогические, научно-педагогические и научные работники учебных заведений могут быть привлечены к такой академической ответственности:
За нарушение академической добродетели соискатели образования могут быть привлечены к такой академической ответственности:
Виды академической ответственности (в том числе дополнительные и / или детализированные) участников образовательного процесса за конкретные нарушения академической добродетели определяются специальными законами и / или внутренними положениями учебного заведения, которые должны быть утверждены (согласованы) основным коллегиальным органом управления образовательного учреждения и согласованы с соответствующими органами самоуправления соискателей образования в части их ответственности.
Образовательная деятельность осуществляется на основании лицензии, выдаваемой органом лицензирования в соответствии с законодательством:
для учреждений высшего, последипломного, профессионального перед высшими, профессионального (профессионально-технического) образования - центральным органом исполнительной власти в сфере образования и науки;
для учреждений дошкольного и общего среднего образования - Радой министров Автономной Республики Крым, областными, Киевской и Севастопольской городскими государственными администрациями.
Лицензионные условия определяются отдельно для каждого уровня образования. Лицензионные условия формируются с учетом специальных требований к доступности для лиц с особыми образовательными потребностями. Требования к лицензионным условиям определяются специальными законами.
Лицензирование, контроль за соблюдением лицензионных условий, выдача и аннулирование лицензий на образовательную деятельность осуществляются в порядке, определенном законодательством.
В системе образования будет действовать Единая государственная электронная база по вопросам образования - автоматизированная система, функциями которого является сбор, верификация, обработка, хранение и защита информации о системе образования.
Обязательными составляющими частями Единой государственной электронной базы по вопросам образования является Реестр субъектов образовательной деятельности, Реестр документов об образовании, Реестр сертификатов внешнего независимого оценивания и Реестр студенческих (ученических) билетов. Перечень и объем сведений, содержащих реестры, и порядок их ведения устанавливаются центральным органом исполнительной власти в сфере образования и науки.
Вся информация, содержащаяся в Единой государственной электронной базе по вопросам образования, кроме персональных данных и информации с ограниченным доступом, доступна в формате открытых данных, в том числе с учетом потребностей лиц с нарушениями зрения. Лицо имеет полный доступ ко всем сведениям о себе, внесенных в Единой государственной электронной базы по вопросам образования.
Бесплатный и свободный доступ лиц к информации, содержащейся в Единой государственной электронной базе по вопросам образования, осуществляется через официальный веб-сайт центрального органа исполнительной власти в сфере образования и науки.
Государство обеспечивает ассигнования на образование в размере не менее 7 процентов валового внутреннего продукта за счет средств государственного, местных бюджетов и других источников финансирования, не запрещенных законодательством.
Финансирование заведений, учреждений и организаций системы образования осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, а также других источников финансирования, не запрещенных законодательством.
Государственные и коммунальные учебные заведения имеют право предоставлять платные образовательные и другие услуги, перечень которых утверждает Кабинет Министров Украины. Учредители соответствующих учебных заведений имеют право утверждать перечни платных образовательных и других услуг, не вошедших в перечень, утвержденный Кабинетом Министров Украины.
Должностной оклад педагогического работника (низшей квалификационной категории) устанавливается в размере не менее четырех прожиточных минимумов для трудоспособных лиц.
Должностной оклад педагогического работника каждой следующей квалификационной категории повышается не менее чем на 10 процентов.
Наименьший должностной оклад научно-педагогического работника устанавливается на 25 процентов выше должностного оклада педагогического работника самой низкой квалификационной категории.
Каждый следующий должностной оклад научно-педагогического работника повышается не менее чем на 10 процентов от предыдущего.
Кроме того, педагогическим и научно-педагогическим работникам устанавливаются доплаты и надбавки в соответствии с законодательством.
Педагогическим и научно-педагогическим работникам устанавливаются ежемесячные надбавки за выслугу лет в размерах:
Педагогический работник, который прошел сертификацию, получает ежемесячную доплату в размере 20 процентов должностного оклада (ставки заработной платы) пропорционально объему педагогической нагрузки в течение срока действия сертификата.
Закон вступит в силу уже на следующий день после опубликования. За исключением норм об оплате труда педагогических работников, которые начнут действовать с 1 января 2018 года.
Обучение учащихся по программам двенадцатилетнего полного общего среднего образования начинается:
Автор: Екатерина Гутгарц