13 июля 2018 года Верховная Рада приняла в первом чтении два законопроекта, касающихся ввоза на таможенную территорию Украины иностранных автомобилей: законопроект 8487 "О внесении изменений в Налоговый Кодекс относительно обложения акцизным налогом легковых транспортных средств» и законопроект № 8488 "О внесении изменений в Таможенный Кодекс Украины и некоторые законодательные акты Украины относительно ввоза транспортных средств на таможенную территорию Украины". Первый законопроект предлагает изменить существующую систему ставок акцизного налога на транспортные средства в зависимости от их возраста и объема двигателя. Вторым законопроектом усиливается ответственность за нарушение таможенных правил при ввозе транспортных средств на территорию Украины. Подробнее расскажет Prostopravo.
По мнению авторов законопроектов действующая система ставок акцизного налога на транспортные средства в Украине является дискриминационной и устаревшей. Кроме того, на сегодняшний день отсутствует возможность таможенного оформления и регистрации в Украине автомобилей, которые не отвечают экологическому стандарту ЕВРО – 5. Это привело к массовой эксплуатации украинскими гражданами автомобилей с иностранной регистрацией на территории Украины. Такие транспортные средства помещаются гражданами Украины в таможенный режим транзита, а нерезидентами - в таможенный режим временного ввоза с последующей передачей их в пользование гражданам Украины. Впоследствии, нарушая установленные сроки пребывания таких транспортных средств на таможенной территории Украины, граждане Украины используют их на постоянной основе без уплаты в бюджет каких-либо налогов.
Предлагается изменить действующую устаревшую систему налогообложения акцизным налогом легковых транспортных средств, ликвидировать дисбаланс в установленных ставках акцизного налога в зависимости от объема двигателя транспортных средств и их возраста, уменьшить стоимость новых транспортных средств, стимулировать таким образом граждан к приобретению более новых транспортных средств и создать условия для растаможивания ранее ввезенных на таможенную территорию Украины автомобилей с иностранной регистрацией.
Ставка акцизного налога для транспортного средства будет определяться по формуле:
Ставка = Ставка (базовая) х К (двигатель) х К (возраст),
где Ставка (базовая) - ставка налога в евро за 1 штуку транспортного средства:
К (двигатель) - коэффициент, определяемый делением объема цилиндров двигателя внутреннего сгорания соответствующего транспортного средства в куб. см на 1000 куб. см;
К (возраст) - коэффициент, равный количеству полных календарных лет с года, следующего за годом производства соответствующего транспортного средства, до года определения ставки налога (для новых транспортных средств и транспортных средств, которые использовались до одного полного календарного года, коэффициент равен 1).
Размер акцизного налога для бензиновых легковых автомобилей:
БЕНЗИН | Коэф. | Возраст автомобиля (полных календарных лет) | |||||||
Новые | 2 года | 5 лет | 7 лет | 10 лет | 15 лет | 20 лет | 25 лет | ||
Объем двигателя | 1 | 2 | 5 | 7 | 10 | 15 | 20 | 25 | |
900 | 0,9 | 45 | 90 | 225 | 315 | 450 | 675 | 900 | 1 125 |
1000 | 1,0 | 50 | 100 | 250 | 350 | 500 | 750 | 1 000 | 1 250 |
1200 | 1,2 | 60 | 120 | 300 | 420 | 600 | 900 | 1 200 | 1 500 |
1500 | 1,5 | 75 | 150 | 375 | 525 | 750 | 1 125 | 1 500 | 1 875 |
1600 | 1,6 | 80 | 160 | 400 | 560 | 800 | 1 200 | 1 600 | 2 000 |
1800 | 1,8 | 90 | 180 | 450 | 630 | 900 | 1 350 | 1 800 | 2 250 |
2000 | 2,0 | 100 | 200 | 500 | 700 | 1 000 | 1 500 | 2 000 | 2 500 |
2100 | 2,1 | 105 | 210 | 525 | 735 | 1 050 | 1 575 | 2 100 | 2 625 |
2200 | 2,2 | 110 | 220 | 550 | 770 | 1 100 | 1 650 | 2 200 | 2 750 |
2500 | 2,5 | 125 | 250 | 625 | 875 | 1 250 | 1 875 | 2 500 | 3 125 |
2800 | 2,8 | 140 | 280 | 700 | 980 | 1 400 | 2 100 | 2 800 | 3 500 |
3000 | 3,0 | 150 | 300 | 750 | 1 050 | 1 500 | 2 250 | 3 000 | 3 750 |
3500 | 3,5 | 175 | 350 | 875 | 1 225 | 1 750 | 2 625 | 3 500 | 4 375 |
4000 | 4,0 | 200 | 400 | 1 000 | 1 400 | 2 000 | 3 000 | 4 000 | 5 000 |
4500 | 4,5 | 225 | 450 | 1 125 | 1 575 | 2 250 | 3 375 | 4 500 | 5 625 |
5000 | 5,0 | 250 | 500 | 1 250 | 1 750 | 2 500 | 3 750 | 5 000 | 6 250 |
5500 | 5,5 | 275 | 550 | 1 375 | 1 925 | 2 750 | 4 125 | 5 500 | 6 875 |
6000 | 6,0 | 300 | 600 | 1 500 | 2 100 | 3 000 | 4 500 | 6 000 | 7 500 |
Кроме того:
4. В статье 381 ТК уточняются особенности перемещения гражданами транспортных средств личного пользования в режиме транзита, а именно: гражданам предоставляется право перемещать помещенные в таможенный режим транзита транспортные средства личного пользования только с целью проходного транзита через таможенную территорию Украины. При этом, пропуск транспортных средств граждан-резидентов будет осуществляться после внесения ими денежного залога в размере таможенных платежей (такие требования не распространяются на транспортные средства граждан-нерезидентов).
5. В статье 2 Закона Украины "О некоторых вопросах ввоза на таможенную территорию Украины и регистрации транспортных средств" отменено ограничение соответствия экологическим нормам для легковых транспортных средств, бывших в употреблении, при их таможенном оформлении и регистрации.
6. В статье 452 ТК вводится автоматизированный обмен информацией между органами доходов и сборов, Государственной пограничной службой и органами Национальной полиции с целью контроля за использованием на территории Украины транспортных средств личного пользования, временно ввозимых на таможенную территорию Украины или помещенных под таможенный режим транзита.
В статье 467 ТК устанавливается единый срок наложения административных взысканий по делам о нарушении таможенных правил - 6 месяцев со дня обнаружения правонарушения. На сегодня для одних видов нарушений таможенных правил установлен срок в 6 месяцев со дня совершения правонарушения, а для других - в 6 месяцев со дня обнаружения правонарушения. Одновременно отменяется понятие продолжающихся правонарушений, что приводило к двузначным трактовкам и к избеганию ответственности.
В статье 469 ТК устанавливается новый вид ответственности за передачу транспортного средства личного пользования, временно ввезенного на таможенную территорию Украины или помещенного под таможенный режим транзита, во владение, пользование или распоряжение лицу, которое не ввозило такое транспортное средство на таможенную территорию Украины или не помещало его в таможенный режим транзита, а также за использование такого транспортного средства для целей предпринимательской деятельности или получения доходов в Украине. Такое нарушение будет наказываться штрафом в две тысячи необлагаемых минимумов доходов граждан (34 тыс. грн.).
В статье 121 Кодекса об административных правонарушениях вводится административная ответственность за управление водителем транспортным средством, в отношении которого нарушены сроки его временного ввоза или перемещения в таможенном режиме транзита, который используется для целей предпринимательской деятельности или получения доходов в Украине и передан во владение, пользование или распоряжение лицам, которые не ввозили такое транспортное средство на таможенную территорию Украины или не помещали в таможенный режим транзита. Первый штраф составит 8500 гривен, а повторный в течение года - 17 000 гривен с лишением права управления транспортными средствами на срок один год и с платным изъятием транспортного средства или без такового.
Также в статье 470 ТК увеличиваются штрафные санкции за нарушение сроков перемещения транспортных средств личного пользования в таможенном режиме транзита. Сегодня за превышение срока более чем на 10 суток штраф составляет 8500 гривен. Предлагается установить штраф за превышение срока от 10 до 20 суток - 8500 гривен, от 20 до 30 суток - 85 000 гривен, более чем на 30 суток (а также за потерю или раскомплектование транспортных средств) - 170 000 гривен, или их конфискацию по решению суда.
Увеличатся и штрафные санкции за нарушение сроков перемещения транспортных средств личного пользования и транспортных средств коммерческого назначения в таможенном режиме временного ввоза (ст.481 ТК). Сегодня за превышение срока более чем на 10 суток штраф составляет 17 000 гривен. Предлагается установить штраф за превышение срока от 10 до 20 суток - 17 000 гривен, от 20 до 30 суток - 85 000 гривен, более чем на 30 суток (а также за потерю или раскомплектование транспортных средств) - 170 000 гривен, или их конфискацию за решению суда.
В статье 494 ТК устанавливается возможность составления протокола о нарушении таможенных правил в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, с последующей передачей такому лицу по сообщенному им или имеющемуся в органах доходов и сборов адресу (месту жительства или фактического пребывания);
Также в статье 558 устанавливается обязанность органов доходов и сборов передавать Государственной пограничной службе Украины и органам Национальной полиции информацию о нарушителях таможенных правил, а также информацию о лицах и сроках временного ввоза или перемещения транспортных средств в таможенном режиме транзита для контроля на таможенной территории Украина за их целевым использованием.
Нормы законопроекта об увеличении штрафных санкции за нарушение сроков перемещения транспортных средств в таможенном режиме транзита и таможенном режиме временного ввоза, а также за управление водителем транспортным средством, которым нарушены сроки его временного ввоза или перемещения в таможенном режиме транзита, за использование такого транспортного средства для целей предпринимательской деятельности и за передачу его во владение, пользование или распоряжение другим лицам, вступают в силу через 180 дней со дня, следующего за днем публикации этого Закона. Это даст возможность для транспортных средств с иностранной регистрацией завершить соответствующие таможенные процедуры и ввести их по новым правилам.