13 липня 2018 року Верховна Рада прийняла в першому читанні два законопроекти, що стосуються ввезення на митну територію України іноземних автомобілів: законопроект 8487 "Про внесення змін до Податкового Кодексу щодо оподаткування акцизним податком легкових транспортних засобів» та законопроект № 8488"Про внесення змін до Митного Кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо ввезення транспортних засобів на митну територію України". Перший законопроект пропонує змінити чинну систему ставок акцизного податку на транспортні засоби в залежності від їх віку та об'єму двигуна. Другим законопроектом посилюється відповідальність за порушення митних правил при ввезенні транспортних засобів на територію України. Детальніше розповість Prostopravo.
На думку авторів законопроектів чинна система ставок акцизного податку на транспортні засоби в Україні є дискримінаційною і застарілою. Крім того, на сьогодні відсутня можливість митного оформлення та реєстрації в Україні автомобілів, які не відповідають екологічному стандарту ЄВРО - 5. Це призвело до масової експлуатації українськими громадянами автомобілів з іноземною реєстрацією на території України. Такі транспортні засоби поміщаються громадянами України в митний режим транзиту, а нерезидентами - в митний режим тимчасового ввезення з подальшою передачею їх у користування громадянам України. Згодом, порушуючи встановлені терміни перебування таких транспортних засобів на митній території України, громадяни України використовують їх на постійній основі без сплати до бюджету будь-яких податків.
Чому дорівнюватиме акциз?
Пропонується змінити чинну застарілу систему оподаткування акцизним податком легкових транспортних засобів, ліквідувати дисбаланс у встановлених ставках акцизного податку в залежності від об'єму двигуна транспортних засобів та їх віку, зменшити вартість нових транспортних засобів, стимулювати таким чином громадян до придбання новіших транспортних засобів та створити умови для розмитнення раніше ввезених на митну територію України автомобілів з іноземною реєстрацією.
Ставка акцизного податку для транспортного засобу буде визначатися за формулою:
Ставка = Ставка (базова) х К (двигун) х К (вік),
де Ставка (базова) - ставка податку в євро за 1 штуку транспортного засобу:
К (двигун) - коефіцієнт, який визначається діленням об'єму циліндрів двигуна внутрішнього згоряння відповідного транспортного засобу в куб. см на 1000 куб. см;
К (вік) - коефіцієнт, що дорівнює кількості повних календарних років з року, наступного за роком виробництва відповідного транспортного засобу, до року визначення ставки податку (для нових транспортних засобів і транспортних засобів, які використовувалися до одного повного календарного року, коефіцієнт дорівнює 1).
Розмір акцизного податку для бензинових легкових автомобілів:
| БЕНЗИН | Коеф. | Вік автомобиля (повних календарних років) | |||||||
| Нові | 2 роки | 5 років | 7 років | 10 років | 15 років | 20 років | 25 років | ||
| Об’єм двигуна | 1 | 2 | 5 | 7 | 10 | 15 | 20 | 25 | |
| 900 | 0,9 | 45 | 90 | 225 | 315 | 450 | 675 | 900 | 1 125 |
| 1000 | 1,0 | 50 | 100 | 250 | 350 | 500 | 750 | 1 000 | 1 250 |
| 1200 | 1,2 | 60 | 120 | 300 | 420 | 600 | 900 | 1 200 | 1 500 |
| 1500 | 1,5 | 75 | 150 | 375 | 525 | 750 | 1 125 | 1 500 | 1 875 |
| 1600 | 1,6 | 80 | 160 | 400 | 560 | 800 | 1 200 | 1 600 | 2 000 |
| 1800 | 1,8 | 90 | 180 | 450 | 630 | 900 | 1 350 | 1 800 | 2 250 |
| 2000 | 2,0 | 100 | 200 | 500 | 700 | 1 000 | 1 500 | 2 000 | 2 500 |
| 2100 | 2,1 | 105 | 210 | 525 | 735 | 1 050 | 1 575 | 2 100 | 2 625 |
| 2200 | 2,2 | 110 | 220 | 550 | 770 | 1 100 | 1 650 | 2 200 | 2 750 |
| 2500 | 2,5 | 125 | 250 | 625 | 875 | 1 250 | 1 875 | 2 500 | 3 125 |
| 2800 | 2,8 | 140 | 280 | 700 | 980 | 1 400 | 2 100 | 2 800 | 3 500 |
| 3000 | 3,0 | 150 | 300 | 750 | 1 050 | 1 500 | 2 250 | 3 000 | 3 750 |
| 3500 | 3,5 | 175 | 350 | 875 | 1 225 | 1 750 | 2 625 | 3 500 | 4 375 |
| 4000 | 4,0 | 200 | 400 | 1 000 | 1 400 | 2 000 | 3 000 | 4 000 | 5 000 |
| 4500 | 4,5 | 225 | 450 | 1 125 | 1 575 | 2 250 | 3 375 | 4 500 | 5 625 |
| 5000 | 5,0 | 250 | 500 | 1 250 | 1 750 | 2 500 | 3 750 | 5 000 | 6 250 |
| 5500 | 5,5 | 275 | 550 | 1 375 | 1 925 | 2 750 | 4 125 | 5 500 | 6 875 |
| 6000 | 6,0 | 300 | 600 | 1 500 | 2 100 | 3 000 | 4 500 | 6 000 | 7 500 |
Крім того:
Що зміниться в митних процедурах?
1. У статті 108 Митного Кодексу розширюються умови, які є підставою для продовження попередньо встановленого терміну тимчасового ввезення транспортних засобів комерційного призначення, а саме зберігання таких транспортних засобів під митним контролем, здійснення інших операцій з такими транспортними засобами у випадках, передбачених Кодексом. Чинна редакція передбачає продовження терміну тимчасового ввезення тільки у разі накладення арешту (вилучення).
2. У статті 365 Митного Кодексу України встановлюється, що митне оформлення транспортних засобів може здійснюватися в будь-якому органі доходів і зборів України з пред'явленням їх цьому органу. Чинна редакція обмежувала коло таких органів лише переліком, визначеним центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.
3. У статті 380 МК встановлюються додаткові умови тимчасового ввезення громадянами транспортних засобів, а саме:
4. У статті 381 МК уточнюються особливості переміщення громадянами транспортних засобів особистого користування в режимі транзиту, а саме: громадянам надається право переміщувати поміщені в митний режим транзиту транспортні засоби особистого користування тільки з метою прохідного транзиту через митну територію України. При цьому, пропуск транспортних засобів громадян-резидентів буде здійснюватися після внесення ними грошової застави в розмірі митних платежів (такі вимоги не поширюються на транспортні засоби громадян-нерезидентів).
5. У статті 2 Закону України "Про деякі питання ввезення на митну територію України та реєстрації транспортних засобів" скасовано обмеження відповідності екологічним нормам для вживаних легкових транспортних засобів, при їх митному оформленні та реєстрації.
6. У статті 452 МК вводиться автоматизований обмін інформацією між органами доходів і зборів, Державною прикордонною службою та органами Національної поліції з метою контролю використання на території України транспортних засобів особистого користування, що тимчасово ввозяться на митну територію України або поміщених у митний режим транзиту.
Що зміниться у відповідальності за порушення правил ввезення автомобілів?
У статті 467 МК встановлюється єдиний строк накладення адміністративних стягнень у справах про порушення митних правил - 6 місяців з дня виявлення правопорушення. На сьогодні для одних видів порушень митних правил встановлений термін 6 місяців з дня вчинення правопорушення, а для інших - 6 місяців з дня виявлення правопорушення. Одночасно скасовується поняття триваючих правопорушень, що призводило до двозначних трактувань і до уникнення відповідальності.
У статті 469 МК встановлюється новий вид відповідальності за передачу транспортного засобу особистого користування, тимчасово ввезеного на митну територію України або поміщеного під митний режим транзиту, у володіння, користування або розпорядження особі, яка не ввозила такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщала його в митний режим транзиту, а також за використання такого транспортного засобу для цілей підприємницької діяльності або отримання доходів в Україні. Таке порушення буде каратися штрафом у дві тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (34 тис. грн).
У статті 121 Кодексу про адміністративні правопорушення запроваджується адміністративна відповідальність за керування водієм транспортним засобом, щодо якого порушено терміни його тимчасового ввезення або переміщення в митному режимі транзиту, який використовується для цілей підприємницької діяльності або отримання доходів в Україні та переданий у володіння, користування або розпорядження особам, що не ввозили такий транспортний засіб на митну територію України або не поміщали в митний режим транзиту. Перший штраф складе 8500 гривень, а повторний протягом року - 17 000 гривень з позбавленням права керування транспортними засобами на строк один рік і з платним вилученням транспортного засобу чи без такого.
Також в статті 470 МК збільшуються штрафні санкції за порушення термінів переміщення транспортних засобів особистого користування в митному режимі транзиту. Сьогодні за перевищення терміну більш ніж на 10 діб штраф становить 8500 гривень. Пропонується встановити штраф за перевищення терміну від 10 до 20 діб - 8500 гривень, від 20 до 30 діб - 85 000 гривень, більш ніж на 30 діб (а також за втрату або розкомплектування транспортних засобів) - 170 000 гривень, або їх конфіскацію за рішенням суду.
Збільшаться і штрафні санкції за порушення термінів переміщення транспортних засобів особистого користування та транспортних засобів комерційного призначення у митному режимі тимчасового ввезення (ст.481 МК). Сьогодні за перевищення терміну більш ніж на 10 діб штраф становить 17 000 гривень. Пропонується встановити штраф за перевищення терміну від 10 до 20 діб - 17 000 гривень, від 20 до 30 діб - 85 000 гривень, більш ніж на 30 діб (а також за втрату або розкомплектування транспортних засобів) - 170 000 гривень, або їх конфіскацію за рішенням суду.
У статті 494 МК встановлюється можливість складання протоколу про порушення митних правил за відсутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, з подальшою передачею такій особі за повідомленою нею або наявного в органах доходів і зборів адресою (місцем проживання або фактичного перебування);
Також в статті 558 встановлюється обов'язок органів доходів і зборів передавати Державній прикордонній службі України та органам Національної поліції інформацію про порушників митних правил, а також інформацію про осіб і терміни тимчасового ввезення або переміщення транспортних засобів у митному режимі транзиту для контролю на митній території України за їх цільовим використанням.
Норми законопроекту про збільшення штрафних санкції за порушення термінів переміщення транспортних засобів у митному режимі транзиту та митному режимі тимчасового ввезення, а також за керування водієм транспортним засобом, яким порушені терміни його тимчасового ввезення або переміщення в митному режимі транзиту, за використання такого транспортного засобу для цілей підприємницької діяльності і за передачу його у володіння, користування або розпорядження іншим особам, набувають чинності через 180 днів з дня, наступного за днем публікації цього Закону. Це дасть можливість власникам транспортних засобів з іноземною реєстрацією завершити відповідні митні процедури та ввезти їх за новими правилами.