Александра Томашевская, налоговый консультант Киевского центра поддержки и развития бизнеса, НВ Бизнес.
Как с мотивацией предотвратить настоящие преступления, в налоговую тюрьму закрыли весь украинский бизнес.
Представьте себя в отношениях с прекрасным любящим мужем или женой. Вы обменялись кольцами, признались друг другу в любви, пока смерть не разлучит вас. И вот однажды вы понимаете, что партнер вас ограничивает. Контролирует. Запрещает покупать то, что нравится, забирает заработанные деньги, мотивируя значительными потребностями семьи. Причем, перечень этих потребностей действительно есть, но он достаточно абстрактный, то есть сколько точно нужно на это выделить средств — вы не понимаете. Вы не ходите в кино, не проводите время с друзьями, но становится все хуже и хуже, и однажды у вас заканчивается терпение.
— Почему ты все это делаешь? Почему у меня нет свободы даже в простых нуждах, я отчитываюсь тебе за каждую заработанную копейку, все, что у меня есть — я отдаю для нужд семьи, и я все равно не имею права выйти из дома без твоего разрешения?
— Если я не буду тебя контролировать, ты выйдешь на улицу, встретишь кого-нибудь и случятся плохие вещи. Ты меня предаешь. Ты совершишь ошибку, которая приведет к краху нашей счастливой семьи. Все меры, которые я принимаю, они для того, чтобы уберечь нас с тобой. Нашу любовь.
— Минутку. Но я не собираюсь тебе изменять.
— По статистике каждый второй человек в браке изменяет. Такова природа. Есть потребности, есть инстинкты, ты можешь даже не осознавать, что эти желания есть, и предать невольно.
— Меня не интересует статистика. Я хочу получить в наших отношениях свободу и доверие.
— Хорошо, хорошо, согласен. Давай так: ты сможешь выходить из дома после 19:00 по выходным, но до 21:00. Каждый час будешь отвечать на звонок или сообщение. И я также буду тебе показывать ежемесячную статистику, сколько за предыдущий месяц людей предали в браке. Эти данные будут в разрезе возраста, региона, соотношения верных и неверных партнеров. Я также даю тебе возможность доказать, что ты не изменяешь. Ты будешь проходить осмотр еженедельно и предоставлять мне справку, что здоровье в порядке и изменений не было. Это будет справедливо, ведь столько людей изменяют друг другу.
— Я отказываюсь. Это насилие.
— Тогда я меняю твой статус на «рисковый партнер», и с тобой никто не будет иметь дело. Никогда. Пойми. Все эти меры — они для тебя, для нас, чтобы мы жили спокойно и счастливо. Если не изменять — все будет хорошо. Да, да, ты не изменяешь, но именно потому, что я все контролирую.
Абсурдность этого диалога очевидна. Ситуация аномальна, а отношения — больные и насильственные. Такие отношения с человеком следует завершать. Но очень сложно сделать это с государством. Тема налогов сложна для понимания рядовых граждан, поэтому мы прибегли к этой аллегории.
Как сейчас выглядит СМКОР?
Система мониторинга критериев оценки рисков призвана в автоматическом режиме проверять все операции всех налогоплательщиков и «останавливать» те, которые с наибольшей вероятностью содержат злоупотребления или даже преступления: скрутки, торговля налоговым кредитом и так далее. Учитывая, что для регистрации налоговой накладной нужно оплатить денежные средства, остановленная или заблокированная налоговая все равно «отжирает» деньги у поставщика, и, собственно, у покупателя, который из-за блокирования операции поставщика тоже недополучил налоговый кредит, который оплатил деньгами. Почему так? Потому что мотивируя это интересами предотвращения совершения преступления настоящими преступниками, в налоговую тюрьму закрыли весь бизнес. Так сказать, для профилактики.
Большинство налогоплательщиков не понимают критериев, по которым блокируются налоговые. Не будь плохим плательщиком, будь хорошим. Плох много, и мы их останавливаем, а ты просто работай прозрачно и правильно. Кроме того, в октябре 2022 года были изменены алгоритмы, по которым фильтруются такие «сомнительные» налоговые накладные. Мы назвали эту акцию «Хэллоуин»: заблокированными оказались не только расчеты корректировки (налоговая накладная на возврат продукта либо оплаты), но и накладные на сервисы гостиниц, СТО, рекламы, транспорта, аренды, посреднические сервисы, торговля, создание. Блокировка затронула и копеечные суммы НДС в накладных: 16 гривен, 33 гривни, 700 гривен и так далее. Расходы времени специалистов на составление объяснений, таблиц, подача сканированных, заверенных подписью и печатью документов, подтверждающих прозрачность и добросовестность налогоплательщика, значительно превышают сумму, которую мы защищаем. Но не заниматься разблокировкой нельзя, потому что налоговые органы лишь больше убеждаются, что блокировка была справедливой.
Какие именно подтверждения своей «верности» нужно предоставить? Никто точно не говорит. Докажите, что все прозрачно, честно и вы не должны. Наведите порядок в бизнесе и работайте в белую, потому что «белых не блокируют». Это неправда. Действует «обратная» логика: если твоя налоговая накладная была заблокирована и ты не оправдался, то ты нарушитель. Поэтому СМКОР по данным отчета работы от ГНС, оказалась столь эффективной системой.
Как это комментируют налоговые органы?
По состоянию на ноябрь 2022 плательщиками НДС подано 12 тыс. таблиц, объясняющих суть их хозяйственной деятельности. Половина таблиц налоговыми органами учтена. ДПС заявляет, что блокируется «незначительный процент» налоговых накладных. Правда, непонятно, как определяется этот процент, сколько именно налогоплательщиков подозреваются в злоупотреблениях НДС.
Хуже всего в этой ситуации то, что в процессе преследования мошенников наносится значительный вред обычным нормально и честно работающим компаниям, которые не просто должны уплатить дополнительные налоги, но еще и теряют репутацию у контрагентов, несут расходы на оплату услуг бухгалтеров и юристов, не говоря уже об успокаивающих средствах.
Что готовы налоговые органы обеспечить? Регулярное предоставление статистической информации о состоянии дел по блокированию налоговых накладных в разрезе определенных сведений: сколько заблокировано накладных, на какую сумму, в каком состоянии процедура: предоставление объяснений, административное или судебное обжалование. На самом деле информация о том, как страдают другие, не поможет конкретному налогоплательщику, однако будут видны объемы убытков, которые принесла СМКОР бизнесу.
В нашей стране война
Одним из аргументов усиления мониторинга является то, что в нашей стране война, и поэтому с целью наполнения бюджета следует усилить все меры контроля, чтобы не пропустить ни копейки злоупотребления НДС.
Что такое на самом деле война для работы налогоплательщиков? Это потерянные активы, эвакуированные ценности и документы, уволенные работники, сокращенный объем продаж, ограничение импорта, рост цен и долгов, попытка упорядочить деятельность в хаосе. Да, многие плательщики стали «рисковыми» в глазах налоговой, потому что не имеют возможности платить столько же налогов по-прежнему в условиях падающего спроса и потребления, снижения доходов и прибылей. Многие компании работают просто для выживания и поддержки персонала, чтобы не останавливать то, что есть, хотя с точки зрения бизнеса это не выгодно. Учитывает ли эти обстоятельства СМКОР? Учитывает, но как рисковые, то есть блокировка налоговых накладных только усиливается. Война все спишет только тем, кто удержится.
Что можно сделать, чтобы улучшить ситуацию?
Предприятия собирают подписи под петицией* об отмене блокирования налоговых накладных хотя бы на период действия военного положения на территории Украины. К сожалению, я уверен, что блокирование налоговых накладных будет продолжаться. Система слишком «эффективная». Все рычаги — в руках налоговиков, при необходимости алгоритмы будут доработаны так, что НДС будет поступать в рекордных размерах. Будет ли это стоить закрытиея нескольких тысяч, десятков тысяч предприятий, рабочих мест — сейчас не важно. Речь ведь не о завтра, а о сегодня. Обидно, что произнося трогательные речи о защите бизнеса и содействии его развитию, о перспективах привлечения инвестиций и экономическом потенциале, власть своими руками его и уничтожает.
На мой взгляд, следует хотя бы ослабить критерии рисковости плательщиков для алгоритма. Хотя бы так. Потому что кардинальных шагов мы сейчас не добьемся. Дело с блокировкой налоговых накладных зашло слишком далеко.
Недавно состоялась встреча представителей власти и бизнеса по блокированию налоговых накладных. До чего договорились читайте в нашем материале по ссылке.
* https://petition.president.gov.ua/petition/167520
https://petition.president.gov.ua/petition/165654
https://itd.rada.gov.ua/services/Petition/Index/11061