Олександра Томашевська, податковий консультант Київського центру підтримки та розвитку бізнесу, НВ Бізнес.
Як з мотивацією попередити справжні злочини, у податкову в’язницю закрили весь український бізнес.
Уявіть себе у відносинах з прекрасним люблячим чоловіком чи дружиною. Ви обмінялися обручками, освідчилися один одному у коханні, доки смерть не розлучить вас. І ось одного дня ви розумієте, що партнер вас обмежує. Контролює. Забороняє купувати те, що подобається, забирає зароблені гроші, мотивуючи значними потребами сім'ї. Причому перелік цих потреб дійсно є, але він досить абстрактний, тобто скільки точно потрібно на це виділити коштів — ви не розумієте. Ви не ходите в кіно, не проводите час з друзями, але стає все гірше і гірше, і одного дня вам уривається терпець.
— Чому ти все це робиш? Чому у мене немає свободи навіть у простих потребах, я звітую тобі за кожну зароблену копійку, все, що у мене є - я віддаю для потреб сім'ї, і я все рівно не маю права вийти з будинку без твого дозволу?
— Якщо я не буду тебе контролювати, ти вийдеш на вулицю, зустрінеш когось і стануться погані речі. Ти мене зрадиш. Ти зробиш помилку, яка призведе до краху нашої щасливої сім'ї. Всі заходи, яких я вживаю, вони для того, щоб вберегти нас з тобою. Наше кохання.
— Хвилинку. Але я не збираюся тобі зраджувати.
— За статистикою кожна друга людина у шлюбі зраджує. Така природа. Є потреби, є інстинкти, ти можеш навіть не усвідомлювати, що ці бажання є, і зрадити мимохіть.
— Мене не цікавить статистика. Я хочу отримати у наших стосунках свободу і довіру.
— Добре, добре, погоджуюсь. Давай так: ти зможеш виходити з будинку після 19:00 по вихідних, але до 21:00. Щогодини відповідатимеш на дзвінок чи повідомлення. І я також буду тобі показувати щомісячну статистику скільки за попередній місяць людей зрадили у шлюбі. Ці дані будуть у розрізі віку, регіону, співвідношення вірних і зрадливих партнерів. Я також даю тобі можливість довести, що ти не зраджуєш. Ти будеш проходити огляд щотижня, і надавати мені довідку, що здоров’я у порядку і змін не було. Це буде справедливо, адже стільки людей зраджують один одного.
— Я відмовляюся. Це насильство.
— Тоді я змінюю твій статус на «ризиковий партнер», і з тобою ніхто не матиме справу. Ніколи. Зрозумій. Всі ці заходи — вони для тебе, для нас, щоб ми жили спокійно і щасливо. Якщо не зраджувати — все буде добре. Так, так, ти не зраджуєш, але саме тому, що я все контролюю.
Абсурдність цього діалогу очевидна. Ситуація є аномальною, а стосунки — хворими і насильницькими. Такі відносини з людиною потрібно завершувати. Але дуже складно це зробити з державою. Тема податків складна для розуміння пересічних громадян, тому ми вдалися до цієї алегорії.
Як зараз виглядає СМКОР?
Система моніторингу критеріїв оцінки ризиків покликана у автоматичному режимі перевіряти всі операції всіх платників податків і «зупиняти» ті, які з найбільшою вірогідністю містять склад зловживання чи навіть злочину: скрутки, торгівля податковим кредитом і так далі. Враховуючи, що для реєстрації податкової накладної потрібно оплатити грошові кошти, зупинена чи заблокована податкова все рівно «віджирає» гроші у постачальника, і, власне у покупця, який через блокування операції постачальника теж недоотримав податковий кредит, який оплатив грошима. Чому так? Тому що, мотивуючи це інтересами запобігання скоєння злочину справжніми злочинцями, у податкову в’язницю закрили весь бізнес. Так би мовити, для профілактики.
Більшість платників податків не розуміє критеріїв, за якими блокуються податкові. Не будь поганим платником, будь хорошим. Поганих багато, і ми їх зупиняємо, а ти просто працюй прозоро і правильно. Крім того, у жовтні 2022 року було змінено алгоритми, за якими фільтруються такі «сумнівні» податкові накладні. Ми назвали цю акцію «Хелоуін»: заблокованими виявилися не тільки розрахунки коригування (податкова накладна на повернення товару чи оплати), а й накладні на послуги готелів, СТО, реклами, транспорту, оренди, посередницькі послуги, торгівля, виробництво. Блокування зачепило й копійчані суми ПДВ у накладних: 16 гривень, 33 гривні, 700 гривень і так далі. Витрати часу фахівців на складання пояснень, таблиць, подання сканованих, завірених підписом і печаткою документів, що підтверджують прозорість і добросовісність платника податку, значно перевищують суму, яку ми захищаємо. Але не займатися розблокуванням не можна, тому що податкові органи лиш більше переконуються, що блокування було справедливим.
Які саме підтвердження своєї «вірності» треба надати? Ніхто точно не каже. Доведіть, що все прозоро, чесно і ви не винні. Наведіть лад у бізнесі і працюйте в білу, бо «білих не блокують». Це неправда. Діє «зворотня» логіка: якщо твоя податкова накладна була заблокована і ти не виправдався, то ти — порушник. Тому СМКОР за даними звіту роботи від ДПС, виявилася такою ефективною системою.
Як це коментують податкові органи?
Станом на листопад 2022 року платниками ПДВ подано 12 тис. таблиць, які пояснюють суть їхньої господарської діяльності. Половина таблиць податковими органами врахована. ДПС заявляє, що блокується «незначний відсоток» податкових накладних. Щоправда, не зрозуміло, як визначається цей відсоток, скільки саме платників податків підозрюються у зловживаннях із ПДВ.
Найгірше у цій ситуації те, що у процесі переслідування шахраїв завдається значна шкода звичайним нормально і чесно працюючим компаніям, які не просто повинні сплатити додаткові податки, а ще й втрачають репутацію у контрагентів, несуть витрати на оплату послуг бухгалтерів і юристів, не кажучи вже про заспокійливі засоби.
Що податкові органи готові забезпечити? Регулярне надання статистичної інформації про стан справ щодо блокування податкових накладних у розрізі певних відомостей: скільки заблоковано накладних, на яку суму, у якому стані процедура: надання пояснень, адміністративне чи судове оскарження. Насправді інформація про те, як страждають інші, не допоможе конкретному платникові податків, проте буде видно обсяги збитків, які спричинила СМКОР бізнесу.
У нашій країні війна
Одним із аргументів посилення моніторингу є те, що у нашій країні війна, і тому, з метою наповнення бюджету, слід посилити усі заходи контролю, щоб не пропустити жодної копійки зловживання з ПДВ.
Що таке насправді війна для роботи платників податків? Це втрачені активи, евакуйовані цінності й документи, звільнені працівники, скорочений обсяг продажів, обмеження імпорту, зростання цін і боргів, це спроба впорядкувати діяльність у хаосі. Так, багато платників стали «ризиковими» в очах податкової, тому що не мають змоги платити стільки ж податків, як і раніше, в умовах падаючого попиту і споживання, зниження доходів і прибутків. Багато компаній працюють просто для виживання та підтримання персоналу, щоб не зупиняти те, що є, хоча з точки зору бізнесу це не вигідно. Чи враховує ці обставини СМКОР? Враховує, але як ризикові, тобто блокування податкових накладних тільки посилюється. Війна все спише лише тим, хто втримається.
Що можна зробити, щоб покращити ситуацію?
Підприємства збирають підписи під петицією* про скасування блокування податкових накладних хоча б на період дії воєнного стану на території України. На жаль, я маю переконання, що блокування податкових накладних буде продовжуватися. Система надто «ефективна». Усі важелі - у руках податківців, при потребі алгоритми будуть допрацьовані так, що ПДВ надходитиме у рекордних розмірах. Чи буде це коштувати закриттям декількох тисяч, десятків тисяч підприємств, робочих місць — зараз не важливо. Адже мова не про завтра, а про сьогодні. Дуже прикро, що виголошуючи зворушливі промови про захист бізнесу і сприяння його розвитку, про перспективи залучення інвестицій і економічний потенціал, влада своїми руками його і знищує.
На мій погляд, варто хоча б послабити критерії ризиковості платників для алгоритму. Хоча б так. Тому що більш кардинальних кроків ми зараз не доб'ємося. Справа з блокуванням податкових накладних зайшла надто далеко.
Нещодавно відбулася зустріч представників влади та бізнесу щодо блокування податкових накладних. До чого домовилися, читайте в нашому матеріалі за посиланням.
* https://petition.president.gov.ua/petition/167520
https://petition.president.gov.ua/petition/165654
https://itd.rada.gov.ua/services/Petition/Index/11061