Проблемные вопросы бронирования военнообязанных работников

1 августа 2025 г. состоялась очередная встреча бизнес-актива Федерации работодателей Украины (ФРУ) с представителями Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины, Минобороны, Минцифры, ПФУ для обсуждения проблемных вопросов бронирования военнообязанных работников, которая традиционно организуется для компаний-членов ФРУ, чтобы держать в фокусе последние изменения. Как и всегда, ФРУ собрала широкий круг представителей ЦОВВ, чтобы эта встреча была максимально информативной и полезной для бизнеса.

В мероприятии приняли участие:

Сергей Сметанко – директор департамента Министерства экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины

Яна Лубчук – специалист департамента развития электронных услуг Министерства цифровой трансформации

Игорь Лозовой – главный специалист отдела организации военного учета и бронирования Департамента мобилизации Минобороны и Андрей Волков - главный специалист отдела методологии и регулирования политики Департамента мобилизации Минобороны

Ткаченко Наталья – заместитель директора департамента – начальник управления информационно-аналитического обеспечения, сопровождения и использования электронных реестров Департамента по вопросам цифрового развития, цифровых трансформаций и цифровизации ПФУ.

Предметом обсуждения в этот раз стали:

   - вопросы применения постановления КМУ № 847, где разграничены полномочия между министерствами и ОВА по предоставлению статуса критически важного предприятия

   - последняя реформа ЦОВВ, как это может повлиять на действующие статусы, к чему следует подготовиться бизнесу

   - вопросы соблюдения условий, требований действия решения о определении (подтверждении статуса) критически важного предприятия, случаи лишения статуса критически важного предприятия

   - проблемные вопросы бронирования военнообязанных работников.
 

Основные положения, озвученные спикерами от ЦОВВ:

• Действующие статусы критически важных предприятий не подлежат новому подтверждению в связи с вступлением в силу постановления КМУ от 14.07.2025 г. № 847 “Некоторые вопросы бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время”, которое обязывает ОВА пересмотреть действующие критерии определения предприятий критически важными. Министерством экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины будет предоставлено соответствующее разъяснение для Киевской городской и ОВА.

• Также не подлежат пересмотру действующие статусы в связи с реорганизацией министерств.

• В течение недели Министерством экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины будет принят интегрированный приказ, который объединит критерии трех министерств, находящихся в процессе реорганизации. При этом, содержание приказа Минэкономики № 28003 не претерпит значительных изменений, кроме подп.10, который будет изложен в предыдущей редакции. Также в ближайшее время изменения в критерии разработает Минобороны в связи с передачей функций по предоставлению статуса критически важных предприятий для ВСУ, других военных формирований от Минстратегпрома.

• Объединенное министерство рассмотрит сохранение возможности получения (подтверждения) статуса критически важного предприятия по гранту на перерабатывающую промышленность в размере до 8 млн. грн. в случае окончания срока действия грантового соглашения. Для таких компаний крайне важно сохранение статуса критичности и далее после завершения действия грантового соглашения, так как требования по трудоустройству персонала и уплате налогов грантополучатели соблюдают. Получение грантов на перерабатывающую промышленность является хорошим инструментом для масштабирования, предоставляет возможность не только получить инвестиции в собственное производство, оживить экономическую деятельность, но и создать новые рабочие места, где легальное трудоустройство становится привлекательным благодаря возможности бронирования работников.

• В итоге поставлена точка в споре, который поднимали различные кадровые издания, какие доходы забронированного работника входят в состав его заработной платы в понимании абз. третьего п. 8 Порядка бронирования военнообязанных работников, утвержденного постановлением № 76. Представителем ПФУ в очередной раз было подчеркнуто, что в состав такой заработной платы включаются все доходы, отраженные в приложении 1 Налогового расчета. Больничные учитываются за тот период, за который они начислены, а не тот, в котором произошло начисление. Напомним, что ФРУ ранее обратилось в ПФУ и получило разъяснение по порядку учета больничных в составе заработной платы забронированного и по вопросу совместительства (делимся в этой публикации).

Также во время встречи ФРУ инициировала внесение изменений в подпункт 1 п.1 приказа Минэкономики № 28003, где одним из критериев определения предприятий, имеющих важное значение для отраслей национальной экономики, является получение финансовой государственной поддержки в виде гранта согласно Порядку предоставления грантов на создание или развитие собственного бизнеса участникам боевых действий, лицам с инвалидностью вследствие войны и членам их семей, утвержденного постановлением КМУ от 21 июня 2022 г. № 738. Вместе с тем, этот Порядок определяет условия, критерии, механизм предоставления безвозвратной государственной помощи участникам боевых действий, лицам с инвалидностью вследствие войны и членам их семей и не применим к юридическим лицам, которые намерены получить статус критически важного предприятия. Взамен указанного критерия предложено рассмотреть возможность замены этого гранта микрогрантом на создание или развитие собственного бизнеса и грантом для создания или развития тепличного хозяйства. Указанные порядки определяют условия, критерии, механизм предоставления государственной юридическим лицам, что предоставляет возможность получить статус критически важного предприятия в совокупности с другими обязательными критериями.

Кроме того, с целью недопущения перерыва в бронировании работников в связи с подтверждением статуса критически важного предприятия инициировано внесение изменений в Порядок бронирования военнообязанных, утвержденный постановлением № 76, в части установления срока в 14 календарных дней для перебронирования работников на новый срок до окончания актуального бронирования при условии подтверждения статуса на следующий период.

По результатам встречи ФРУ обратилась с соответствующими предложениями к Виталию Киндратиеву, Заместителю Министра экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины, с целью урегулирования поднятых бизнесом вопросов.