Проблемні питання бронювання військовозобов’язаних працівників

1 серпня 2025 р. відбулась чергова зустріч бізнес-активу Федерації роботодавців України (ФРУ) з фахівцями Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, Міноборони, Мінцифри, ПФУ з обговорення проблемних питань бронювання військовозобов’язаних працівників, яка традиційно організовується для компаній-членів ФРУ, щоб тримати у фокусі останніх змін. Як і завжди ФРУ зібрала широкий пул представників ЦОВВ, щоб ця зустріч була максимально інформативною і корисною для бізнесу.

Участь у заході взяли:

Сергій Сметанко – директор департаменту Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України

Яна Лубчук – фахівець департаменту розвитку електронних послуг Міністерства цифрової трансформації

Ігор Лозовий – головний спеціаліст відділу організації військового обліку та бронювання Департаменту мобілізації Міноборони та Андрій Волков - головний спеціаліст відділу методології та регулювання політики Департаменту мобілізації Міноброни

Ткаченко Наталія – заступник директора департаменту – начальник управління інформаційно-аналітичного забезпечення, супроводження та використання електронних реєстрів Департаменту з питань цифрового розвитку, цифрових трансформацій і цифровізації ПФУ.

Предметом обговорення цього разу стали:

   - питання застосування постанови КМУ № 847, де розмежовано повноваження між міністерствами та ОВА з надання статусу критично важливого підприємства

   - остання реформи ЦОВВ, як це може вплинути на діючі статуси, до чого слід підготуватись бізнесу

   - питання дотримання умов, вимог чинності рішення про визначення (підтвердження статусу) критично важливого підприємства, випадки позбавлення статусу критично важливого підприємства

   - проблемні питання бронювання військовозобов’язаних працівників.
 

Основні положення, що були озвучені спікерами від ЦОВВ:

• Діючі статуси критично важливих підприємств не підлягатимуть новому підтвердженню у зв’язку з набуттям чинності постановою КМУ від 14.07.2025 р. № 847 “Деякі питання бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час”, яка зобов’язує ОВА переглянути чинні критерії визначення підприємств критично важливими. Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України буде надано відповідне роз’яснення для Київської міської та ОВА.

• Також не підлягатимуть перегляду діючі статуси у зв’язку з реорганізацією міністерств.

• Протягом тижня Міністерством економіки, довкілля та сільського господарства України буде прийнято інтегрований наказ, який об’єднає критерії трьох міністерств, що перебувають у процесі реорганізації. При цьому, зміст наказу Мінекономіки № 28003 не зазнає значних змін, окрім підп.10, який буде викладено у попередній редакції. Також найближчим часом зміни до критеріїв розробить Міноборони у зв`язку із передачею функцій з надання статусу критично важливих підприємств для ЗСУ, інших військових формувань від Мінстратегпрому.

• Об`єднане міністерство розгляне збереження можливості отримання (підтвердження) статусу критично важливого підприємства за грантом на переробну промисловість у розмірі до 8 млн. грн. у разі закінчення терміну дії грантової угоди. Для таких компаній вкрай важливо збереження статусу критичності й надалі після завершення дії грантової угоди адже вимог щодо працевлаштування персоналу та сплати податків грантоотримувачі дотримуються. Отримання грантів на переробну промисловість є хорошим інструментом для масштабування, надає можливість не тільки отримати інвестиції у власне виробництво, пожвавити економічну діяльність, але й створити нові робочі місця, де легальне працевлаштування стає привабливим завдяки можливості бронювання працівників.

• Зрештою поставлено крапку у спорі, що порушували різні кадрові видавництва, які доходи заброньованого працівника входять до складу його заробітної плати в розумінні абз. третього п. 8 Порядку бронювання військовозобов’язаних працівників, затвердженого постановою № 76. Представником ПФУ в черговий раз було наголошено, що до складу такої заробітної плати зараховуються всі доходи, відображені у додатку 1 Податкового розрахунку. Лікарняні враховуються за той період, за який його нараховано, а не той, в якому відбулось нарахування. Нагадаємо, що ФРУ раніше звернулось до ПФУ та отримало роз’яснення щодо порядку врахування лікарняних у складі заробітної плати заброньованого та у питанні сумісництва (ділимось у цій публікації).

Також під час зустрічі ФРУ ініціювало внесення змін до підпункту 1 п.1 наказу Мінекономіки № 28003, де одним із критеріїв визначення підприємств, які мають важливе значення для галузей національної економіки, є отримання фінансової державної підтримки у вигляді гранту згідно з Порядком надання грантів на створення або розвиток власного бізнесу учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей, затвердженого постановою КМУ від 21 червня 2022р. № 738. Разом з тим, цей Порядок визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни та членам їх сімей та є не застосовним до юридичних осіб, які мають намір отримати статус критично важливого підприємства. На заміну зазначеного критерію, запропоновано розглянути можливість заміни цього гранту мікрогрантом на створення або розвиток власного бізнесу та грантом для створення або розвитку тепличного господарства. Згадані порядки визначають умови, критерії, механізм надання державної юридичним особам, що надає можливість отримати статус критично важливого підприємства у сукупності з іншими обов`язковими критеріями.

Окрім того, з метою недопущення перерви у бронюванні працівників у зв`язку з підтвердженням статусу критично важливого підприємства ініційовано внесення змін до Порядку бронювання військовозобов’язаних, затвердженого постановою № 76, в частині встановлення строку у 14 календарних днів для перебронювання працівників на новий термін до закінчення актуального бронювання за умови підтвердження статусу на наступний період.

За результатами зустрічі ФРУ звернулась з відповідними пропозиціями до Віталія Кіндратіва, Заступника Міністра економіки, довкілля та сільського господарства України, з метою врегулювання порушених бізнесом питань.