С целью повышения правовой осведомленности общества и во избежание возможных вопросов в будущем Минюст этой публикацией доводит до сведения правовую позицию в связи с введением в действие 28 августа 2025 года Закона Украины от 09 января 2025 года № 4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб» (далее – Закон № 4196), в результате чего Хозяйственный кодекс Украины (далее ‑ ХК) утратит силу.
Безусловно, отказ от основополагающего законодательного акта, который два десятилетия регламентировал сферу хозяйствования в Украине, вызывает у бизнес-сообщества множество вопросов и в целом беспокойство относительно сохранения полноты правового регулирования соответствующей сферы общественных отношений. Новое всегда настораживает, а иногда и пугает.
Вместе с тем с введением в действие Закона начинается трехлетний переходный период как своеобразный «мягкий старт» реформы.
Поэтому на данный момент Минюст считает необходимым максимально понятно разъяснить суть реформы.
Следует отметить, что в течение первых шести месяцев переходного периода субъекты управления объектами государственной собственности должны принять решение о преобразовании государственных предприятий в акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью.
В случае, если такое решение не будет принято в установленный срок, Правительство принимает решение о передаче единого имущественного комплекса соответствующего государственного предприятия в сферу управления Фонда государственного имущества Украины.
Фонд государственного имущества в течение года с даты оформления передачи принимает решение о прекращении предприятия или о приватизации его единого имущественного комплекса.
Кроме того, Закон предусматривает реформирование институтов права хозяйственного ведения и права оперативного управления, которые до его принятия составляли основу правового режима имущества субъектов хозяйствования государственного сектора экономики.
После завершения реформ правовой режим имущества таких субъектов будет составлять право собственности или узуфрукт государственного имущества (личное безвозмездное владение и пользование).
Также следует отметить, что реформа коснется и предприятий коммунальной и частной форм собственности, организационно-правовые формы которых должны претерпеть изменения.
С дня введения в действие Закона запрещается создание юридических лиц в организационно-правовых формах государственного предприятия (государственного коммерческого предприятия, государственного некоммерческого предприятия, казенного предприятия), коммунального предприятия (коммунального коммерческого предприятия, коммунального некоммерческого предприятия), совместного коммунального предприятия, частного предприятия, иностранного предприятия, дочернего предприятия, предприятия объединения граждан (религиозной организации, профсоюза), предприятия потребительской кооперации.
Через три года с дня введения в действие Закона запрещается внесение изменений в сведения о государственных предприятиях (государственных коммерческих предприятиях, казенных предприятиях), коммунальных предприятиях, совместных коммунальных предприятиях, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований, кроме:
Отмечаем, что значительная часть положений ХК либо дублирует нормы специальных законов, либо устарела и утратила свою ценность.
Учитывая, что соответствующие сферы правового регулирования общественных отношений скомпонованы в ХК в главы, считаем необходимым указать краткий обзор по каждой главе в свете указанной реформы:
глава 1 «Общие положения» ‑ содержит общие принципы, предмет, участников, сферы отношений, на которые не распространяется ХК, которые уже не актуальны как отдельный предмет в связи с утратой силы ХК в целом;
глава 2 «Основные направления и формы участия государства и местного самоуправления в сфере хозяйствования» ‑ посвящена определению общих принципов государственного регулирования хозяйственной деятельности, которые в настоящее время являются предметом регулирования отдельных специальных законодательных актов: Налогового кодекса Украины, законов Украины «Про ліцензування видів господарської діяльності», «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», «Про ціни і ціноутворення», «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», «Про захист економічної конкуренції», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», «Про захист прав споживачів»;
В части государственного регулирования государственного заказа (статья 13) следует иметь в виду, что Закон Украины «Про державне замовлення для задоволення пріоритетних державних потреб», утратил силу в связи с принятием Закона Украины от 10 апреля 2014 года № 1197-VII «Про державні закупівлі», который в свою очередь утратил силу в связи с Законом Украины от 25 декабря 2015 года № 922-VIII «Про публічні закупівлі».
При этом, частью восьмой статьи 3 Закона Украины «Про публічні закупівлі» предусмотрено, что особенности осуществления процедур закупки, определенных этим Законом, устанавливаются отдельными законами для таких товаров, работ и услуг, в частности относительно услуг по подготовке специалистов, научных, научно-педагогических и рабочих кадров, повышению квалификации и переподготовке кадров (последипломное образование) по государственному заказу.
Такими специальными законами являются, например, законы Украины «Про оборонні закупівлі», «Про формування та розміщення державного замовлення на підготовку фахівців, наукових, науково-педагогічних та робітничих кадрів, підвищення кваліфікації та перепідготовку кадрів»;
глава 3 «Ограничение монополизма и защита субъектов хозяйствования и потребителей от недобросовестной конкуренции» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы законами Украины «Про захист економічної конкуренції», «Про захист від недобросовісної конкуренції», «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», «Про Антимонопольний комітет України»;
глава 4 «Хозяйственная коммерческая деятельность (предпринимательство)» ‑ определяет понятие «предпринимательство», которое раскрыто в статье 2 Закона № 4196, а другие ее положения содержат общие нормы и принципы предпринимательской деятельности. Также разнообразие организационно-правовых форм закреплено частью первой статьи 83 Гражданского кодекса Украины, согласно которой юридические лица могут создаваться в форме обществ, учреждений и в других формах, установленных законом. В свою очередь, порядок государственной регистрации установлен Законом Украины «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань». Общие гарантии прав работников установлены Кодексом законов о труде Украины. Основы равенства прав субъектов гражданских правоотношений установлены Гражданским кодексом Украины;
глава 5 «Некомерческая хозяйственная деятельность» ‑ Законом № 4196 предусмотрено внесение изменений в статью 85 «Непідприємницькі товариства» Гражданского кодекса Украины (далее – ГК) (изложена в новой редакции), которая в целом поглощает положения этой главы;
глава 6 «Субъекты хозяйствования – общие положения» ‑ содержит понятия «суб’єкт господарювання», «суб’єкти малого- мікро- та великого підприємництва», которые раскрыты в статье 2 Закона № 4196, а другие положения этой главы охватываются положениями главы 7 ГК относительно общих основ образования и деятельности юридических лиц;
глава 7 «Предприятие», глава 8 «Государственные и коммунальные унитарные предприятия», глава 10 «Предприятия коллективной собственности» и глава 11 «Частные предприятия. Другие виды предприятий» ‑ содержат перечень организационно-правовых форм предприятий, в том числе такие как «частное предприятие», «государственное предприятие», «коммунальное предприятие», «коллективное предприятие» и регулируют общие основы их создания, деятельности и их соответствующие формы.
Закон № 4196 в целом предусматривает реформирование организационно-правовых форм юридических лиц и, в частности, исключение из правового поля украинского законодательства такой организационно-правовой формы как «предприятие», в связи с чем нормы указанных глав, посвященные регулированию этих организационно-правовых форм юридических лиц, не будут иметь отдельного предмета регулирования, а значит утратят актуальность.
Вместе с тем на переходный период, предусмотренный Законом № 4196 для реформирования организационно-правовых форм юридических лиц (три года), текущая хозяйственная деятельность предприятий может быть продолжена и будет основываться на нормах этого Закона.
Следует учитывать, что Законом № 4196 установлено запрещение относительно государственной регистрации новых юридических лиц в организационно-правовых формах, определенных в статье 1 Закона, внесения изменений в любые сведения о действующих государственных предприятиях (государственных коммерческих предприятиях, казенных предприятиях), коммунальных предприятиях, совместных коммунальных предприятиях, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, кроме изменений в сведения, предусмотренных частью второй статьи 13 Закона № 4196 .
В связи с этим Законом № 4196 для создания правовых условий деятельности предприятий в переходный период частично продублировал в себе нормы вышеуказанных глав, а также предусмотрел включение норм этих глав ХК в законы Украины «Про управління об’єктами державної власності» (относительно государственных предприятий), «Про місцеве самоврядування в Україні» (относительно коммунальных предприятий).
Таким образом, до приведения деятельности предприятий в соответствие с требованиями Закона № 4196 предприятия руководствуются общими положениями ГК относительно деятельности юридических лиц, нормами Закона № 4196-IX, законов Украины «Про управління об’єктами державної власності», «Про місцеве самоврядування в Україні»;
глава 9 «Хозяйственные общества» ‑ в целом дублирует положения статьи 84 ГК. В свою очередь Законом № 4196-IX предусмотрено внесение изменений в законы относительно урегулирования отношений касательно деятельности хозяйственных обществ в статье 96 Закона Украины «Про управління об’єктами державної власності» (относительно хозяйственных обществ с государственной долей) и статье 60 Закона Украины «Про місцеве самоврядування» (относительно хозяйственных обществ с коммунальной долей).
В то время как в части регулирования отношений с образованием и деятельностью обществ, основанных частными субъектами, следует обращаться к специальным законам, например Закону Украины «Про акціонерні товариства» и Закону Украины «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю»;
глава 12 «Объединения предприятий» ‑ положения этой главы нашли свое отражение в статьях 4-10 Закона № 4196, которые посвящены объединениям юридических лиц. Такой подход относительно применения обобщенного понятия «об’єднання юридичних осіб» на замену объединениям предприятий и хозяйственным объединениям гармонизирует эти положения с нормами ГК. С дня введения в действие этого Закона юридические лица, созданные как объединения предприятий, руководствуются законодательством об объединениях юридических лиц независимо от принятия такими юридическими лицами решения об изменении наименования и государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований (пункт 12 статьи 17 «Прикінцеві та перехідні положення» Закона № 4196);
глава 13 «Гражданин как субъект хозяйствования. Особенности статуса других субъектов хозяйствования» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы главой 5 ГК относительно деятельности физических лиц – предпринимателей;
глава 14 «Имущество субъектов хозяйствования» ‑ отношения, которые являются предметом регулирования этой главы, в полной мере урегулированы главами 23 «Общие положения о праве собственности», 30 «Общие положения о вещных правах на чужое имущество», 31 «Право владения чужим имуществом», 32 «Право пользования чужим имуществом» ГК. В свою очередь, понятия «право хозяйственного ведения» и «право оперативного управления» раскрыты в статьях 11 и 12 Закона № 4196 (утратят силу через три года). Предприятия в переходный период (три года) продолжают осуществлять свою деятельность на основе указанных вещных прав. Однако, согласно части третьей статьи 13 Закона № 4196 закрепление (передача) имущества за юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления запрещается;
глава 15 «Использование природных ресурсов в сфере хозяйствования» ‑ дублирует положения статей 13, 14 и 92 Конституции Украины. Отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы Кодексом Украины о недрах, Водным кодексом Украины, Лесным кодексом Украины, законами Украины «Про тваринний світ», «Про рослинний світ», «Про рибне господарство, промислове рибальство та охорону водних біоресурсів», «Про природно-заповідний фонд України», «Про аквакультуру», «Про нафту і газ», «Про газ (метан) вугільних родовищ», «Про угоди про розподіл продукції»;
глава 16 «Использование в хозяйственной деятельности прав интеллектуальной собственности» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы главой 35 ГК и законами Украины «Про охорону прав на винаходи і корисні моделі », «Про охорону прав на промислові зразки», «Про охорону прав на сорти рослин», «Про охорону прав на знаки для товарів та послуг», «Про охорону прав на зазначення походження товарів»;
глава 17 «Ценные бумаги в хозяйственной деятельности» ‑ содержит только отсылочную норму к Закону Украины «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки», а статьи 164-166 этой главы были исключены;
глава 18 «Корпоративные права и корпоративные отношения» ‑ содержит только отсылочную норму к Закону Украины «Про управління об'єктами державної власності» (управлением корпоративными правами государства), а статьи 167-171 этой главы были исключены. Следует обратить внимание, что общие положения относительно реализации всеми участниками корпоративных прав, а не только государством, являются предметом регулирования статьи 961 ГК «Права учасників (засновників, акціонерів, пайовиків) юридичних осіб (корпоративні права)»;
глава 19 «Общие положения о хозяйственных обязательствах» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы положениями ГК, поскольку книга пятая ГК в целом посвящена обязательственному праву и содержит подобные нормам ХК положения относительно обязательств;
глава 20 «Хозяйственные договоры» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы положениями ГК, поскольку главы 52, 53 ГК аналогичным образом определяют понятие и условия договоров, порядок их заключения, изменения и расторжения;
глава 21 «Цены и ценообразование в сфере хозяйствования» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы положениями Закона Украины «Про ціни і ціноутворення»;
глава 22 «Исполнение хозяйственных обязательств. Прекращение обязательств» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы положениями ГК, поскольку общие нормы относительно возникновения и прекращения обязательств содержат главы 48-51 ГК;
глава 23 «Признание субъекта предпринимательства банкротом» ‑ является неактуальной в связи с принятием в 2019 году Кодекса Украины по процедурам банкротства. Отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы Кодексом Украины по процедурам банкротства. При этом следует обратить внимание, что изменения в Кодекс Украины по процедурам банкротства могут вноситься исключительно законами о внесении изменений в Кодекс Украины по процедурам банкротства (часть восьмая статьи 2 Кодекса);
глава 24 «Общие основы ответственности участников хозяйственных отношений» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы положениями глав 3, 47, 48, 51 ГК. Так, статьи 13-14 ГК определяют общие основы осуществления гражданских прав и выполнения обязанностей. Правовые последствия нарушения обязательства установлены главой 51 ГК, в частности статьями 610- 611. В свою очередь отношения относительно просрочки должника урегулированы статьей 612, а просрочки кредитора – статьей 613 ГК;
глава 25 «Возмещение убытков в сфере хозяйствования» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы положениями глав 22 47, 48, 51 ГК.
Так, понятие убытков приведено в статье 22 ГК. В свою очередь статьей 623 ГК урегулированы общие основы возмещения убытков, причиненных нарушением обязательства, определения размера убытков. Кроме того, в части исполнения обязательства относительно возмещения убытков солидарными должниками следует обратиться к статьям 541-544 ГК, а относительно применения должником регрессивных требований ‑ к статье 544 ГК. Урегулированию ответственности за нарушение денежного обязательства посвящена статья 625 ГК;
глава 26 «Штрафные и оперативно-хозяйственные санкции» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы положениями главы 49 ГК, которая регулирует отношения обеспечения исполнения обязательств, и глав 52, 53 ГК, которые определяют понятие и условия договора.
Так, понятие неустойки (штрафа, пени) и порядок ее применения в отношениях урегулированы статьями 549-552 ГК. В свою очередь, соотношение убытков и неустойки при нарушении обязательства обусловлены в статье 624 ГК.
Учитывая, что согласно положениям статей 236-237 ХК основным документом, который должен определять виды и порядок применения оперативно-хозяйственных санкций, является именно договор, юридические лица могут предусмотреть применение соответствующих оперативно-хозяйственных санкций в договорах, руководствуясь общими положениями статей 611, 615, 627, 628 ГК относительно установления отдельных видов обеспечения исполнения обязательств;
глава 27 «Административно-хозяйственные санкции» ‑ положения относительно административно-хозяйственных санкций в полной мере перенесены в статью 15 Закона № 4196;
глава 28 «Ответственность субъектов хозяйствования за нарушение антимонопольно-конкурентного законодательства» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы положениями законов Украины «Про захист економічної конкуренції», «Про захист від недобросовісної конкуренції», «Про Антимонопольний комітет України»;
глава 29 «Отрасли и виды хозяйственной деятельности» ‑ в целом классифицирует отрасли хозяйственной деятельности с целью осуществления статистических наблюдений. При этом, согласно Закону Украины «Про офіційну статистику» классификация не является предметом закона, а осуществляется путем разработки органами государственной власти соответствующих классификаторов;
глава 30 «Особенности правового регулирования хозяйственно-торговой деятельности» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы книгой пятой ГК, которая определяет как общие положения обязательственного права, так и особенности регулирования отдельных договорных конструкций, а также другими законами Украины, например, «Про ринок електричної енергії», «Про теплопостачання», «Про житлово-комунальні послуги», «Про ринок природного газу», «Про публічні закупівлі», «Про критичну інфраструктуру», «Про ринки капіталу та організовані товарні ринки»;
глава 31 «Коммерческое посредничество (агентские отношения) в сфере хозяйствования» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, охвачены положениями главы 17 ГК, которая регулирует отношения представительства, и отдельными нормами книги пятой ГК, которые регулируют обязательственные, в том числе договорные отношения;
глава 32 «Правовое регулирование перевозки грузов» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы главами 64, 65 ГК и законами Украины «Про транспорт», «Про залізничний транспорт», «Про автомобільний транспорт», Кодексом торгового мореплавания Украины, Воздушным кодексом Украины, а также законами Украины «Про мультимодальні перевезення», «Про транспортно-експедиторську діяльність»;
глава 33 «Капитальное строительство» ‑ в настоящее время отношения в сфере строительства, нормирования в строительстве, градостроительства, пространственного планирования территорий и архитектуры урегулированы законами Украины «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про архітектурну діяльність», «Про будівельні норми», «Про надання будівельної продукції на ринку», «Про відповідальність за правопорушення у сфері містобудівної діяльності»;
глава 34 «Правовое регулирование инновационной деятельности» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы главой 62 ГК, законами Украины «Про інноваційну діяльність», «Про інвестиційну діяльність», «Про пріоритетні напрями інноваційної діяльності в Україні», «Про наукову і науково-технічну експертизу», «Про наукову і науково-технічну діяльність»;
глава 35 «Особенности правового регулирования финансовой деятельности» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы главой 71 ГК, законами Украины «Про банки і банківську діяльність», «Про платіжні послуги»;
глава 36 «Использование в предпринимательской деятельности прав других субъектов хозяйствования (коммерческая концессия)» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, урегулированы главой 76 ГК;
глава 37 «Внешнеэкономическая деятельность» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы Законом Украины «Про зовнішньоекономічну діяльність»;
глава 38 «Иностранные инвестиции» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы законом Украины «Про режим іноземного інвестування», «Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями в Україні»;
глава 39 «Специальные (свободные) экономические зоны» ‑ Законом Украины от 9 июля 2022 года № 2389 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо засад державної регіональної політики та політики відновлення регіонів і територій» признаны утратившими силу законы Украины «Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон», «Про стимулювання розвитку регіонів», «Про стимулювання інвестиційної діяльності у пріоритетних галузях економіки з метою створення нових робочих місць» и ряд законов Украины, которыми вводился специальный правовой режим хозяйственной деятельности на соответствующих территориях Украины.
Вместе с тем согласно пункту 8 части второй статьи 92 Конституции Украины исключительно законами Украины устанавливаются, в частности, порядок образования и функционирования свободных и других специальных зон, имеющих экономический или миграционный режим, отличный от общего.
Статьей 1 Закона Украины «Про зовнішньоекономічну діяльність» предусмотрено, что специальная экономическая зона – это территория, в пределах которой соответствующим законом Украины устанавливается и действует специальный правовой режим хозяйственной деятельности и специальный порядок применения и действия законодательства Украины.
Общие основы образования специальных экономических зон установлены статьями 24 и 25 этого Закона.
Также необходимо обратить внимание и на то, что согласно части первой статьи 70 и части первой статьи 130 Таможенного кодекса Украины с целью применения законодательства Украины по вопросам таможенного дела вводится такой таможенный режим, как свободная таможенная зона.
Таким образом, общие основы создания и функционирования специальных (свободных) экономических зон урегулированы Конституцией Украины, Таможенным кодексом Украины и Законом Украины «Про зовнішньоекономічну діяльність»;
глава 40 «Концессии» ‑ содержит отсылочную норму к Закону Украины «Про концесії», а статьи 407-410 этой главы исключены;
глава 41 «Другие виды специальных режимов хозяйственной деятельности» ‑ отношения, которые являются предметом этой главы, в полной мере урегулированы Кодексом гражданской защиты Украины, законами Украины «Про виключну (морську) економічну зону України», «Про державний кордон України», «Про природно-заповідний фонд України», «Про господарську діяльність у Збройних Силах України», «Про правовий режим надзвичайного стану», «Про правовий режим воєнного стану».
Также следует обратить внимание на положения, которые утрачивают силу вместе с ХК, и не нашли своего прямого отражения в других законах, однако их отсутствие в полной мере компенсируется системой других правовых предписаний.
Функции, права и обязанности структурных подразделений предприятия определяются положениями о них, которые утверждаются в порядке, определенном уставом предприятия или другими учредительными документами.
Предприятие имеет право создавать филиалы, представительства, отделения и другие обособленные подразделения.
В ГК отношениям с созданием обособленных подразделений юридического лица посвящена статья 95 «Філії та представництва».
Однако, анализ ГК не выявил положений, регулирующих отношения в целом относительно утверждения структуры юридического лица и, в частности, выделения структурных подразделений в его структуре.
Вместе с тем согласно положениям статьи 88 ГК основным учредительным документом общества является устав, в котором указываются наименование юридического лица, органы управления обществом, их компетенция, порядок принятия ими решений, порядок вступления в общество и выхода из него. Учредительный документ может содержать другие положения.
В аспекте вышеуказанных норм следует констатировать, что статья 64 ХК также отсылает к учредительному документу по вопросам регулирования деятельности структурных подразделений юридического лица.
Кроме того, могут быть полезны также положения специальных законодательных актов, регулирующих отношения с созданием и деятельностью юридических лиц отдельных организационно-правовых форм.
Так, статья 71 Закона Украины «Про акціонерні товариства» включает в компетенцию наблюдательного совета акционерного общества решение вопросов о создании, реорганизации и/или ликвидации структурных и/или обособленных подразделений общества, кроме случаев, когда по решению наблюдательного совета решение указанных вопросов делегировано исполнительному органу общества.
Подводя итог, в части формирования структуры юридического лица, его разделения на структурные и обособленные подразделения следует обращаться в первую очередь к учредительным документам юридического лица, положениям о подразделениях, утвержденным органами управления юридического лица согласно их компетенции.
Анализ ГК свидетельствует об отсутствии корреспондирующей нормы в главе 7 «Общие положения о юридическом лице».
Вместе с тем следует обратиться к общим основам ГК в главе 17 «Представительство».
Согласно части третьей статьи 237 ГК представительство возникает на основании договора, закона, акта органа юридического лица и из других оснований, установленных актами гражданского законодательства.
Также согласно статье 244 ГК представительство по доверенности может основываться на акте органа юридического лица. Доверенностью является письменный документ, который выдается одним лицом другому лицу для представительства перед третьими лицами.
В свою очередь согласно положениям статьи 88 ГК основным учредительным документом общества является устав, в котором указываются наименование юридического лица, органы управления обществом, их компетенция, порядок принятия ими решений, порядок вступления в общество и выхода из него. Учредительный документ может содержать другие положения.
Учитывая вышеизложенное, положения относительно представления юридического лица его руководителем без доверенности могут быть определены в учредительном документе юридического лица.
Кроме того, могут быть полезны также положения специальных законодательных актов, регулирующих отношения создания и деятельности юридических лиц отдельных организационно-правовых форм.
Так, согласно части шестой статьи 82 Закона Украины «Про акціонерні товариства» предусмотрено, что председатель коллегиального исполнительного органа имеет право без доверенности действовать от имени общества в соответствии с решениями коллегиального исполнительного органа, в частности представлять интересы общества, совершать сделки от имени общества, издавать приказы и давать распоряжения, обязательные для исполнения всеми работниками общества.
Другой член коллегиального исполнительного органа также может быть наделен такими полномочиями, если это предусмотрено уставом акционерного общества.
Уставом акционерного общества может предусматриваться возможность каждого или отдельных членов коллегиального исполнительного органа действовать от имени общества без доверенности или возможность всех или отдельных членов исполнительного органа совершать действия от имени общества без доверенности исключительно вместе.
Согласно части десятой статьи 39 Закона Украины «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» единоличный исполнительный орган общества или председатель коллегиального исполнительного органа общества может действовать от имени общества без доверенности. Устав общества может предусматривать возможность каждого или отдельных членов коллегиального исполнительного органа действовать от имени общества без доверенности или возможность всех или отдельных членов исполнительного органа совершать действия от имени общества без доверенности исключительно вместе.
Следует констатировать, что даже вышеуказанные статьи законов Украины «Про акціонерні товариства» и «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» обусловливают, в первую очередь, учредительный документ (устав) общества, как акт, в котором должно быть закреплено право руководителя или другого члена исполнительного органа общества действовать от имени общества без доверенности.
Кроме того, в этом случае могут быть полезны сведения Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц ‑ предпринимателей и общественных формирований о руководителе юридического лица и о других лицах, которые могут совершать действия от имени юридического лица, в том числе подписывать договоры, подавать документы для государственной регистрации и т.д. (пункт 12 части второй статьи 9 Закона Украины «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб ‑ підприємців та громадських формувань»).
При этом частью первой статьи 10 этого Закона предусмотрено, что если документы и сведения, подлежащие внесению в Единый государственный реестр, внесены в него, такие документы и сведения считаются достоверными и могут быть использованы в споре с третьим лицом.
Анализ ГК свидетельствует об отсутствии корреспондирующей нормы в главе 7 «Общие положения о юридическом лице».
Однако следует обратить внимание, что статья 581 появилась в ХК в связи с изменениями, внесенными Законом Украины от 15 апреля 2014 года № 1206-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення порядку відкриття бізнесу», который содержал ряд норм, направленных на упрощение ведения бизнеса.
Принятие этой нормы стало толчком к изменениям в целом в законодательстве Украины относительно внедрения в нем принципа необязательности применения печати юридического лица.
Так, анализ законодательства свидетельствует, что нормы, которые предусматривали проставление печати юридического лица на определенном документе, были либо исключены, либо дополнены словами «за наявності».
Такие изменения, например, были внесены в целый ряд законодательных актов Законом Украины 23 марта 2017 года № 1982-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо використання печаток юридичними особами та фізичними особами – підприємцями».
Кроме того, следует обратить внимание, что норма статьи 581 ХК является диспозитивной и позволяет юридическому лицу по своему усмотрению определяться относительно применения ею печати.
В свою очередь согласно положениям статьи 88 ГК основным учредительным документом общества является устав, в котором указываются наименование юридического лица, органы управления обществом, их компетенция, порядок принятия ими решений, порядок вступления в общество и выхода из него. Учредительный документ может содержать и другие положения.
Таким образом, при решении вопроса относительно применения печати юридического лица следует обращаться к положениям ее учредительных документов.
В свою очередь ХК приводит перечень видов оперативно-хозяйственных санкций. Также ХК указывает, что перечень оперативно-хозяйственных санкций, установленный в части первой этой статьи, не является исчерпывающим. Стороны могут предусмотреть в договоре также другие оперативно-хозяйственные санкции. К нарушителю могут быть применены только те оперативно-хозяйственные санкции, применение которых предусмотрено договором. Порядок применения конкретных оперативно-хозяйственных санкций определяется договором (статьи 236 и 237 ХК).
Учитывая, что согласно положениям хозяйственного законодательства основным документом, который должен определять виды и порядок применения оперативно-хозяйственных санкций, является именно договор, субъекты хозяйствования могут предусмотреть применение оперативно-хозяйственных санкций, руководствуясь положениями гражданского законодательства на общих основах.
Отмечаем, что согласно части первой статьи 611 ГК в случае нарушения обязательства наступают правовые последствия, установленные договором или законом.
Согласно части первой статьи 627 ГК стороны свободны в заключении договора, выборе контрагента и определении условий договора с учетом требований этого Кодекса, других актов гражданского законодательства, обычаев делового оборота, требований разумности и справедливости.
Содержание договора составляют условия (пункты), определенные на усмотрение сторон и согласованные ими, и условия, которые являются обязательными согласно актам гражданского законодательства (часть первая статьи 628 ГК).
Например, статьей 615 ГК предусмотрено, что в случае нарушения обязательства одной стороной, другая сторона имеет право частично или в полном объеме отказаться от обязательства, если это установлено договором или законом.
Односторонний отказ от обязательства не освобождает виновную сторону от ответственности за нарушение обязательства.
Вследствие одностороннего отказа от обязательства, частично или в полном объеме соответственно, изменяются условия обязательства или оно прекращается.
Также следует отметить, что согласно статье 546 ГК исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, поручительством, гарантией, залогом, удержанием, задатком, правом доверительной собственности.
Договором или законом могут быть установлены другие виды обеспечения исполнения обязательства.
Исполнение обязательства (основного обязательства) обеспечивается, если это установлено договором или законом (статья 548 ГК).
Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что руководствуясь приведенными нормами ГК, стороны могут договориться о порядке одностороннего отказа от обязательства, установлении отдельных видов обеспечения исполнения обязательства, что корреспондируется с видами оперативно-хозяйственных санкций, предусмотренных пунктами 1-3 части первой статьи 236 ХК, а отказ от установления на будущее хозяйственных отношений со стороной, которая нарушает обязательства (пункт 4 части первой статьи 236 ХК), и так лежит в плоскости реализации принципа свободы договора, в частности, в части свободного выбора стороной своего контрагента.
Подводя итоги проведенного анализа, считаем, что общественные отношения, которые охватывал предмет регулирования ХК, не останутся вне правового поля, а его отмена не окажет существенного влияния на деятельность субъектов хозяйствования как в период реформы, так и после ее завершения.
Информация по теме:
Штатное расписание после 28.08.2025: позиции Минэкономики и Гоструда
