Автор: Мацокин Андрей, эксперт по вопросам трудового законодательства.
В августе текущего года постановлением Кабинета Министров Украины от 13.08.2025 № 991 были внесены изменения в Порядок бронирования военнообязанных на период мобилизации и на военное время (далее – Порядок), утвержденный постановлением Кабинета Министров Украины от 27 января 2023 г. № 76. С 18 августа (момента вступления изменений в силу) критически важные предприятия, которые находятся в районах возможных или активных боевых действий, получили право бронировать 100% военнообязанных.
Изменилась ли при этом процедура бронирования? Министерство экономики в официальном разъяснении от 19.08.2025 №2704-20/55225-03 дало ответ на этот вопрос.
Куда обращаться
Итак, в этом письме Минэкономики указывает, что Порядок дополнен пунктом 81, которым предусмотрена возможность бронирования 100 процентов количества военнообязанных работников тех предприятий, учреждений и организаций, которые определены критически важными для обеспечения потребностей Вооруженных Сил, а также критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения в особый период, местонахождение которых определено и которые фактически осуществляют деятельность на территориях возможных боевых действий, территориях активных боевых действий, включенных в Перечень территорий, который утверждается Минразвития.
Минэкономики пояснило: чтобы воспользоваться «новым лимитом», работодатель должен подать новое заявление в соответствующую областную военную администрацию.
В заявлении указывают:
♦ реквизиты решения органа, который признал предприятие критически важным (для вооруженных сил или экономики/населения);
♦ местонахождение предприятия по данным ЕГРПОУ;
♦ подтверждение фактической работы на территории, включенной в перечень возможных или активных боевых действий;
♦ общее количество военнообязанных и тех, кто уже забронирован;
♦ потребность в увеличении лимита (разница между предыдущим процентом и 100%).
К обращению обязательно прилагают копию решения о признании предприятия критически важным (от центрального или регионального органа). При необходимости могут потребоваться и другие документы.
Механизм изменения лимита
Соответствующая военная администрация проверяет, соответствует ли предприятие установленным требованиям по территориальности:
♦ зарегистрировано ли оно на территории возможных или активных боевых действий;
♦ осуществляет ли оно свою деятельность именно там.
Для подтверждения фактического осуществления деятельности могут учитываться показатели экономической активности, в частности:
♦ наличие и местоположение производственных мощностей, торговых площадей, земельных угодий (участков) и т.д.;
♦ наличие права собственности или аренда недвижимого имущества;
♦ место фактического производства (изготовления) или реализации продукции, выполнения работ, предоставления услуг, наличие заключенных договоров;
♦ уплаченные налоги, сборы, платежи (по видам и месту уплаты);
♦ наличие обособленных структурных подразделений, филиалов, их местоположение (в том числе на территориях, не включенных в Перечень территорий), общее количество военнообязанных работников и количество забронированных работников таких подразделений, филиалов;
♦ общее количество военнообязанных работников, количество забронированных работников;
♦ расположение рабочих мест работников (наличие и количество военнообязанных работников, которые непосредственно работают на территориях возможных боевых действий, территориях активных боевых действий, и количество военнообязанных работников, которые работают на территориях, не включенных в Перечень территорий).
Кроме того, для подтверждения фактического осуществления деятельности учитывается финансовая, налоговая, статистическая и другие виды отчетности.
Если все подтверждено, то в орган, который принимал решение о критичности предприятия, направляется запрос о внесении соответствующих изменений увеличения лимита бронирования с помощью портала «Дія».
Однако, есть несколько нюансов!
1. Обновление «заработает» после того, как Минцифры реализует эту функцию, о чем это министерство сообщит дополнительно! Поэтому готовим соответствующие документы уже сейчас!
2. Предприятие не имеет возможности самостоятельно «автоматически» изменить свой лимит бронирования. Если оно подаст заявки сверх «старого процента», система автоматически откажет. Поэтому необходим предварительный шаг — обращение в администрацию, которая инициирует увеличение.
3. Территория, на которой фактически работает предприятие, может быть исключена из соответствующего Перечня. В таком случае лимит бронирования должен быть снова уменьшен. Минэкономики указывает, что инициатором уменьшения лимита в такой ситуации также должен выступить работодатель.