Принят в первом чтении законопроект № 14005 от 04.09.2025 о упрощении исполнительного производства через цифровизацию. Что правда, а что вымысел СМИ?
4 ноября 2025 года Верховная Рада Украины приняла в первом чтении законопроект № 14005 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упрощения исполнительного производства через цифровизацию».
Главная цель:
Законопроект предусматривает интеграцию автоматизированной системы исполнительного производства с государственными реестрами, банками, платежными системами и другими государственными базами.
Это означает, что:
После того как лицо попадет в Единый реестр должников, система автоматически активирует ограничения, которые уже существуют в законодательстве, но теперь — в цифровом формате:
| Сфера | Что блокируется |
|---|---|
| Нотариальные действия | нотариусы не смогут удостоверить сделки с недвижимостью должника (продажа, дарение, наследование) |
| Банки | операции с счетами должника могут быть остановлены до погашения долга |
| МВД | запрет регистрации или перерегистрации автомобилей |
| Государственные реестры | блокировка изменений относительно имущественных прав до закрытия производства |
Когда на счет государственного или частного исполнителя поступают средства, покрывающие долг, система:
Единый реестр должников существует с 2017 года. Он не является «новым наказанием» — это информационная база, которая показывает, что открыто исполнительное производство и есть действующий исполнительный документ (решение суда, постановление ТЦК, штраф и т.д.).
♦ Попасть в Реестр можно только после открытия исполнительного производства, то есть после решения суда или другого законного документа. Никаких «автоматических» включений без решения — не предусмотрено.
♦ Внесение в Реестр означает, что исполнитель начал действия, среди которых арест имущества, запросы в банки, ограничения на выезд и т.д.
Распространенное утверждение о том, что должников автоматически будут вносить в Реестр без решения суда, — юридически некорректно.
Поэтому за долг за коммунальные услуги в условные 200 грн нельзя «автоматически» появиться в реестре. Кроме того, такой долг не может перейти в принудительное исполнение без судебного решения или другого исполнительного документа.
Правила принудительной реализации жилья не меняются.
В законопроекте сохранена действующая норма Закона «Об исполнительном производстве»:
Если сумма долга не превышает 20 минимальных зарплат (по состоянию на 2025 год — более 160 000 грн),
обращение взыскания на единственное жилье должника и земельный участок под ним не осуществляется.
То есть штрафы ТЦК в 34 000 грн или бытовые долги не могут привести к принудительной продаже жилья. В таких случаях исполнитель сначала обращает взыскание на другие активы или средства.
Утверждение, что «теперь будут арестовывать все активы и даже жилье» — не является новым правилом.
Эта норма существовала и ранее в действующем законодательстве об исполнительном производстве.
Арест имущества — это временный запрет распоряжаться имуществом (продавать, дарить, отчуждать).
Он не означает автоматическое изъятие или продажу жилья или другого имущества.
Для принудительной реализации действуют отдельные условия, которые не меняются даже в новом проекте.
Некоторые публикации утверждают, что исполнители «получат право самостоятельно оценивать имущество и забирать жилье даже за незначительные долги».
Это — манипуляция.
♦ Исполнители всегда имели право самостоятельно определять способы исполнения решения:
выбрать, что взыскивать — средства, движимое или недвижимое имущество.
♦ Оценка стоимости имущества и реализация осуществляются по четко определенным процедурам (с привлечением экспертов-оценщиков, определением рыночной цены и т.д.).
♦ Продажа единственного жилья при незначительных долгах невозможна — закон это прямо запрещает.
На данный момент законопроект только готовится ко второму чтению в Верховной Раде Украины.
Финальный текст может быть изменен, дополнен или скорректирован перед принятием.
Поэтому все утверждения типа «с завтрашнего дня всех автоматически внесут в реестр должников» — не соответствуют действительности.
Законодательный процесс еще продолжается, и содержание окончательного документа пока неизвестно.
