Во время действия военного положения в Украине не только изменяется практика государственного надзора и контроля в сфере хозяйственной деятельности, но и специально регулируются трудовые отношения между работодателями и работниками. Это важно для бизнеса, ФЛП и работников, так как традиционные нормы законодательства о труде дополняются отдельными правилами.
Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 13.03.2022 г. № 303, во время военного положения прекращено проведение большинства плановых и внеплановых мероприятий государственного надзора и контроля в отношении предприятий, ФЛП и юридических лиц. Это позволяет предпринимателям работать без привычного давления проверок в сложных условиях войны.
Этот мораторий действует на период действия военного положения — пока оно официально не прекращено или не изменено законом.
Постановление № 303 предусматривает ряд ограниченных случаев, в которых государственные органы могут проводить проверки даже во время военного положения. Это, в частности:
Проверки допускаются, если существует угроза, которая может:
Эти проверки может инициировать центральный орган исполнительной власти, который формирует государственную политику в соответствующей сфере.
Постановление также четко определяет отдельные отрасли, в которых контроль может осуществляться в течение военного положения, в частности:
Новые правила с 4 февраля 2026 года
В 2026 году Кабмин уточнил правило о проверках постановлением № 121 от 28.01.2026. Оно не отменяет мораторий, но конкретизирует случаи, когда может осуществляться надзор и контроль:
Внеплановые проверки допускаются:
Это создает механизмы для самостоятельного инициирования проверки бизнесом, например, для подтверждения выполнения требований или устранения рисков, либо работниками в случаях конфликтов или невыполнения требований трудового законодательства.
Обновленное постановление также конкретизирует, что внеплановые проверки госнадзора могут проводиться в случае возникновения опасности, определенной в законе «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Это включает ситуации, когда:
есть обращения физических лиц о нарушении требований законодательства;
премьер‑министр поручил проверку из-за системных нарушений;
возникают серьезные аварии, пожары или ситуации с гибелью людей на предприятиях.
Контролирующие органы обязаны уведомлять центральные органы власти о результатах внеплановых проверок в течение 15 календарных дней после их проведения. Это позволяет обеспечить координацию и своевременную реакцию государственных структур.
► В большинстве случаев плановые проверки бизнеса не проводятся во время действия военного положения.
► Исключения возможны только в четко определенных законом ситуациях.
Такой подход позволяет сохранить важные механизмы контроля за критическими рисками без чрезмерной нагрузки на предприятия в сложных условиях.
Не забываем и о статье 16 Закона Украины «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану».
Закон № 2136‑IX содержит специальные правила относительно государственного надзора за соблюдением трудовых прав во время военного положения.
В период военного положения контролирующие органы могут осуществлять внеплановые мероприятия государственного надзора (контроля) за соблюдением законодательства о труде:
- по заявлению работника (физического лица о нарушении, которое причинило ущерб его (их) правам, законным интересам, жизни или здоровью, окружающей природной среде или безопасности государства); обращение профсоюза; поручение Премьер-министра Украины; наступление аварии, пожара, смерти пострадавшего в результате несчастного случая или профессионального заболевания, связанного с деятельностью субъекта хозяйствования; обращение должностных лиц органов местного самоуправления;
- независимо от формы собственности предприятия;
- в отношении юридических лиц и физических лиц, использующих наемный труд.
Такие проверки касаются, в частности:
► соблюдения требований Закона об организации трудовых отношений в период военного положения
► выявления неоформленных трудовых отношений
► фактов моббинга (травли)
► законности прекращения трудовых договоров.
Изменения обеспечивают баланс между защитой бизнеса во время военного положения и необходимостью реагировать на серьезные риски для государства, граждан и окружающей среды.