С 1 ноября в Украине должна заработать система е-Акциз. Несмотря на то, что до ее запуска остается шесть месяцев, система до сих пор не перешла в фазу стабилизации и не готова к полноценному функциональному тестированию. Вместо этого продолжаются постоянные доработки, что усложняет подготовку бизнеса к ее внедрению.
На этом акцентируют внимание участники табачного и алкогольного рынков, а также розничной торговли. По данным ГНС, на данный момент в системе зарегистрировано лишь 0,5% розничного сегмента, хотя с начала тестирования прошло уже три месяца.
Бизнес предупреждает: в случае сбоев или остановки системы после запуска каждый день простоя е-Акциза может приводить к потерям государственного бюджета на уровне около 500 млн грн. Такие оценки озвучили компании-члены Европейской Бизнес Ассоциации во время экспертного обсуждения «Е-Акциз: готовність системи та ринку», которое состоялось 1 апреля.
Бизнес полностью поддерживает внедрение е-Акциза и на постоянной основе участвует в тестировании системы, передавая обратную связь разработчикам. В то же время участники рынка подчеркивают: на данный момент сохраняется ряд критических технических и нормативных проблем, которые ставят под сомнение готовность системы к запуску в установленные сроки.
Основные технические проблемы, которые озвучил бизнес
Не выполнена обещанная фиксация технической документации с 1 января.
Документация должна была быть зафиксирована, однако бизнес продолжает получать новые релизы и изменения, что делает невозможной стабильную интеграцию и системное тестирование.
Отсутствуют отдельные элементы базового функционала системы. В частности:
Критически неготовое офлайн-приложение.
Закон позволяет работать до 72 часов в случае сбоя системы, однако техническая документация для офлайн-решения была предоставлена лишь в конце февраля и не в полном объеме. Мобильные версии до сих пор не готовы к использованию, а установка на данный момент невозможна.
Законодательные риски
Отдельное внимание участники дискуссии уделили нормативной базе. Во время разработки и тестирования системы были выявлены несоответствия, которые требуют законодательных изменений. Соответствующий законопроект до сих пор не подан. Это создает дополнительный риск: даже после завершения технической интеграции часть процессов придется пересматривать или перерабатывать после принятия изменений.
Участники рынка подчеркивают: для запуска системы 1 ноября е-Акциз должен быть завершенным, стабильным и полностью протестированным, а законодательная база – окончательно урегулированной.
Бизнес призывает максимально быстро привести в надлежащее состояние как саму систему, так и нормативную часть, чтобы запуск состоялся вовремя и без рисков для государства и рынка.
В частности, бизнес-сообщество настаивает на следующих шагах:
Наталья Фесюн, Укртютюн, подчеркнула, что на данный момент система не готова к сквозному тестированию из-за постоянных технических доработок, неполной работы реестров и отсутствия офлайн-приложения. В этих условиях невозможно протестировать производственные процессы, логистику и движение продукции к торговым точкам. Производителям нужно как минимум 10 месяцев сквозного тестирования после получения стабильной системы, однако осталось всего 6. Поэтому критически важно как можно скорее предоставить полнофункциональное решение.
Антон Елисеев, Pernod Ricard Украина, подчеркнул, что для бизнеса важно иметь четкий «план Б» – алгоритм действий на случай, если система не будет работать или ее функциональность будет ограничена. Он также обратил внимание, что любые изменения или переносы сроков сегодня требуют решений парламента, хотя следовало бы предоставить больше пространства для оперативного реагирования исполнительной власти.
Андрей Фита, JTI Украина, добавил, что опыт внедрения подобных систем в странах ЕС свидетельствует: ошибки и доработки возможны и после начала работы, однако это не снимает необходимости максимально подготовить систему к запуску еще до 1 ноября.
Михаил Поляков, Филип Моррис Украина, отметил о необходимости продлить срок возврата бумажных акцизных марок, с чем согласились другие участники дискуссии. Установленный на данный момент срок в 6 месяцев является нереалистичным для бизнеса, поэтому Ассоциация уже давно призывает установить минимальный срок в 12 месяцев для возврата бумажных марок, чтобы участники рынка могли без потерь и рисков полноценно перейти к электронной системе.
Мы благодарны Данилу Гетманцеву, Главе Комитета ВРУ по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики, и Зоряне Стецюк, Заместителю Министра цифровой трансформации Украины, за личное участие, продуктивную дискуссию и поиск путей решения проблемных вопросов.
К обсуждению присоединились представители бизнес-ассоциаций – Укртютюн, Американская торговая палата, Союз Украинских Предпринимателей, Украинский фуд-ритейл альянс, Укргорилка, а также специалисты Министерства финансов Украины, Государственной налоговой службы, Государственной таможенной службы, Полиграфкомбината «Украина».