Мацокин Андрей, эксперт по трудовому законодательству.
Юридическим лицам стоит не упустить ближайший срок подачи информации о транспорте в ТЦК — до 20 июня 2026 года. Такая обязанность возникает дважды в год: также до 20 декабря. Речь идет не только об автомобилях, но и о другой технике, которая подпадает под правила военно-транспортной обязанности. Требование установлено пунктом 15 Положения о военно-транспортной обязанности, утвержденного постановлением КМУ от 28.12.2000 № 1921 (далее – Положение № 1921).
Подачу информации о транспорте должны осуществлять предприятия, учреждения и организации, независимо от формы собственности (п. 15 Положения № 1921). Причем, в ТЦК подают не просто информацию, а «Відомість про наявність і технічний стан транспортних засобів і техніки, а також про громадян, які працюють на підприємстві на таких транспортних засобах і техніці».
Форма этого документа утверждена приложением 1 к Положению № 1921. Следовательно, в ней указывают:
Стандартный график подачи информации — дважды в год: до 20 июня и до 20 декабря. Кроме того, такие же сведения нужно предоставить в течение пяти рабочих дней, если ТЦК отдельно обратился с запросом. То есть даже если очередной срок еще не наступил, но есть запрос, ждать июня или декабря нельзя.
Несмотря на то, что подача сведений о транспорте формально носит характер информирования, а не классической отчетности, это не делает обязанность менее важной.
За невыполнение или ненадлежащее выполнение военно-транспортной обязанности должностных лиц могут привлечь к административной ответственности по ст. 2101 КУоАП. В особый период штраф для должностных лиц составляет от 34 000 до 59 500 грн.
Есть и еще один практический нюанс. Для регистрации, перерегистрации или снятия с учета транспортных средств предприятия в сервисных центрах МВД требуется справка с отметкой ТЦК о постановке транспортного средства на военный учет или снятии с него. Поэтому игнорирование военно-транспортной обязанности может создать проблемы не только со штрафами, но и с последующими регистрационными действиями в отношении транспорта.
До 19 июня 2026 года (так как 20 июня – суббота) юрлицу следует:
актуализировать для себя информацию о том, есть ли на балансе или в учете транспортные средства, соответствующая техника и кто из работников на них работает;
подготовить ведомость по форме из приложения 1 к Положению № 1921 (смотрите образец);
подать ведомость в ТЦК и СП по месту регистрации предприятия.
Если вы хотите быть уверены в своих действиях относительно отчетности в ТЦК или взаимодействия с ними, прежде всего обратите внимание на наш практический онлайн курс повышения квалификации Организация и ведение военного учета призывников, военнообязанных и резервистов на предприятиях всех форм собственности, построенный по программе Генштаба ВСУ. Присоединившись к обучению, вы получите актуальные знания и свидетельство государственного образца, которое в первую очередь запрашивают представители ТЦК при проверках состояния ведения военного учета.
Перед подачей заполненной ведомости следует проверить:
В бланке отдельно есть графа «номер военно-учетной специальности» и «воинское звание», поэтому эти данные стоит переносить именно из военно-учетных документов работников.
Ситуация с подачей сведений о транспорте в ТЦК (так называемая «транспортная отчетность») сейчас переживает период трансформации: старая логика «нет имущества — нет отчета» все чаще разбивается о новую судебную практику.
Ранее многие ориентировались на разъяснения Министерства обороны Украины (письмо от 24.05.2016 № 322/2/2836). В нем указывалось: «Відомість подається за наявності на обліку у підприємств транспортних засобів і техніки». Логика проста: если объекта учета нет (0 машин на балансе), то и отчитываться не о чем, и при отсутствии собственного транспорта ведомость можно не подавать. Но в 2026 году появился судебный прецедент. Восьмой апелляционный административный суд поддержал позицию суда первой инстанции (в деле № 158/728/26), согласно которой даже предприятие без транспорта, имущества, работников и фактической деятельности не освобождается от подачи информации в ТЦК. В таком случае, по выводу суда, следует подать ведомость с указанием, что транспортных средств и техники нет. Таким образом, ситуация с подачей сведений о транспорте в ТЦК сейчас переживает период трансформации. Потому что выводы суда таковы:
И многие, на основании этого сделали вывод: раз старая логика «нет имущества — нет отчета» не соответствует отдельной судебной практике, то безопаснее подать пустой отчет.
Пункт 15 Положения устанавливает обязанность: «Керівники підприємств... подають... відомості про наявність транспортних засобів і техніки...».
Грамматическое толкование: слово «наявність» является предпосылкой «conditio sine qua non» («условие, без которого это невозможно») для совершения действия. Если законодатель использует термин «відомості про наявність», он определяет предмет отчетности.
При отсутствии предмета (транспортных средств), юридический состав обязанности не является полным. Невозможно подать сведения о том, чего не существует в природе… или - на балансе. «Відомість про наявність» не является идентичной «отчету об отсутствии». Если бы КМУ имел целью обязать всех без исключения субъектов отчитываться, норма была бы сформулирована иначе: «…підприємства подають відомість про наявність або відсутність...».
Принцип правовой определенности должен здесь заключаться в позиции «нет объекта — нет обязанности». Согласно п. 11 Положения, военно-транспортная обязанность реализуется путем безвозмездного привлечения транспортных средств. Поскольку постановка на учет в ТЦК является производным действием от привлечения техники для нужд ВСУ, то при отсутствии техники предприятие не является субъектом выполнения военно-транспортной обязанности в части предоставления имущества. Следовательно, подача «пустой» ведомости лишена какой-либо управленческой цели (ТЦК не получает мобилизационного ресурса).
Если рассматривать судебную практику по принципу аналогии права, то можно увидеть дела, в которых суды, например, становились на сторону бизнеса в спорах относительно «нулевой отчетности»:
— линия дел относительно формы № 20-ОПП. Верховный Суд в деле № 640/18630/21 сформулировал подход, что статья 117 НКУ охватывает нарушения, связанные с постановкой на учет и изменением учетных данных плательщика, но не предусматривает ответственности за неподачу сообщений об объектах налогообложения. Эту же мысль прямо повторил Харьковский окружной административный суд в деле № 520/12713/25, указав, что диспозиция ст. 117 НКУ “не предусматривает ответственности за неподачу отчетов или сообщений относительно объекта налогообложения”. Это не совсем про “нулевой отчет”, но очень близкая по логике ситуация: если закон прямо не установил обязанность или санкцию именно в таком виде, штрафовать нельзя;
— пример с налоговыми декларациями. В деле № 826/17428/14 кассационный суд (тогда еще ВАСУ) пришел к выводу, что ООО не является плательщиком экологического налога, так как не размещает отходы в специально отведенных местах и не имеет соответствующего разрешения, а значит “не обязано подавать декларации по экологическому налогу и уплачивать такой налог”. То есть здесь суд прямо связал отсутствие объекта/статуса плательщика с отсутствием обязанности подавать декларацию вообще, а не “нулевую” декларацию;
— еще один пример относительно уплаты экологического налога и рентной платы за специальное водопользование — дело № 120/643/25. Суд установил, что Концерн не является плательщиком экологического налога и рентной платы за специальное водопользование, и прямо указал: это “исключает обязанность на подачу соответствующих налоговых деклараций”; более того, если отчетность подали ошибочно, это не создает оснований для штрафа за несвоевременную подачу. То есть логика суда та же: нет плательщика / нет объекта — нет и обязанности подавать документ.
Таким образом, поскольку п. 15 Положения №1921 прямо указывает на «відомості про наявність», отсутствие такого наличия, по нашему мнению, освобождает от обязанности формировать и подавать соответствующий документ. Постановление № 1921 не возлагает на предприятие обязанность сообщать о том, что оно «не является владельцем авто».
Более того! Информацию о регистрации транспортных средств ТЦК получает напрямую от территориальных органов МВД (сервисных центров) согласно п. 13 Положения №1921. То есть ТЦК и так достоверно знает из государственных реестров, что за предприятием техника не числится. Соответственно, обязанность, предусмотренная п. 15 Положения № 1921 возникает исключительно при условии владения транспортными средствами. Отсутствие факта «наличия» имущества автоматически аннулирует обязанность подачи отчета, поскольку форма «Відомості» (Приложение 1 к Положению) предусматривает заполнение конкретных технических характеристик объектов, а не констатацию их отсутствия. Ведомость по форме Приложения 1 — это документ, который содержит технические данные (тип, марка, номер шасси). Если объекта нет, документ не может быть сформирован по установленной форме, а придумывать собственную форму "уведомления об отсутствии" закон не обязывает.
Помните – окончательное решение всегда за вами, поэтому регулярно просматривайте законодательные изменения и будьте внимательны к требованиям ТЦК. И если вы непосредственно связаны с военным учетом или взаимодействуете с ТЦК, то вам обязательно пригодится онлайн-курс, созданный по программе Генерального штаба ВСУ и который полностью соответствует требованиям Постановления КМУ от 30.12.2022 №1487. Этот курс - не просто обучение – это ваша уверенность в правильном ведении военного учета в 2026 году!
Успехов!
Образец заполнения приложения 1
к Положению о военно-транспортной обязанности
Уманскому районному территориальному
центру комплектования и социальной поддержки
ВЕДОМОСТЬ
о наличии и техническом состоянии транспортных средств и техники, а также о
гражданах, которые работают на предприятии, в учреждении и организации на таких
транспортных средствах и технике,
по состоянию на 19 июня 2026 г.
1. Наименование предприятия, учреждения, организации
Общество с ограниченной ответственностью «Агро-Механика Плюс»
2. Форма собственности и отраслевая принадлежность предприятия, учреждения, организации
Частная форма собственности, сельское хозяйство / вспомогательная деятельность в сфере растениеводства
3. Местонахождение предприятия, учреждения, организации
20300, Черкасская обл., г. Умань, ул. Полевая, д. 14
4. Фактическое местонахождение гаража (место хранения транспортных средств и техники)
20300, Черкасская обл., г. Умань, ул. Полевая, д. 14, производственная база ООО «Агро-Механика Плюс»
Сведения о руководящем составе
| Наименование должности | Фамилия, имя и отчество | Номер служебного телефона | Место проживания или регистрации | Номер контактного телефона |
| Директор (начальник) | Андриенко Петр Алексеевич | (04744) 3-25-18 | г. Умань, ул. Независимости, д. 25, кв. 8 | +380671112233 |
| Заместитель (главный инженер) | Савчук Николай Викторович | (04744) 3-25-19 | г. Умань, ул. Европейская, д. 41, кв. 12 | +380672224455 |
| Начальник (работник) кадровой службы | Коваль Ирина Сергеевна | (04744) 3-25-20 | г. Умань, ул. Шевченко, д. 77, кв. 4 | +380673336677 |
Номер телефона для оповещения руководителей предприятия, учреждения, организации в случае проведения мероприятий по мобилизации:
+380671112233
Список транспортных средств и техники, в том числе автомобильных (тракторных) прицепов, и закрепленных за ними граждан
| Порядковый номер | Тип | Марка | Государственный номер | Техническое состояние | Год выпуска | Остаточная (балансовая) стоимость, тыс. грн | Фамилия, имя и отчество | Год рождения | Номер военно-учетной специальности | Воинское звание | Место проживания |
| 1 | легковой автомобиль | Renault Duster | СА 1234 КИ | исправен | 2021 | 620,0 | Коваленко Игорь Николаевич | 1988 | 837 | солдат запаса | г. Умань, ул. Мира, д. 10, кв. 5 |
| 2 | трактор | МТЗ-82.1 | 24567 СА | исправен | 2018 | 410,0 | Бондарь Василий Петрович | 1984 | 849 | сержант запаса | с. Родниковка, ул. Центральная, д. 18 |
| 3 | погрузчик | JCB 531-70 | 11890 СА | исправен | 2020 | 980,0 | Мельник Александр Сергеевич | 1990 | 838 | солдат запаса | г. Умань, ул. Защитников Украины, д. 6, кв. 14 |
Наличие металлической тары и заправочного инвентаря
| Признак | Бочки металлические 100–150 л | Бочки металлические 200–250 л | Бочки металлические 300–350 л | Бочки металлические 400–500 л | Всего | Канистры | Ручные топливные насосы |
| Наличие | 2 | 4 | 0 | 0 | 6 | 10 | 2 |
| Назначено | 2 | 4 | 0 | 0 | 6 | 10 | 2 |
Ремонтные возможности предприятия, учреждения, организации
| Специализация | Капитальный ремонт транспортных средств, ед./год | Средний ремонт транспортных средств, ед./год | Ремонт двигателей, ед./год | Ремонт агрегатов, ед./год | Ремонт автошин, ед./год | Количество машиномест для ремонта |
| текущее техническое обслуживание и мелкий ремонт сельскохозяйственной техники и автотранспорта | 0 | 6 | 2 | 2 | 8 | 2 |
Наличие водителей (операторов, машинистов), которые работают на предприятии, в учреждении, организации:
всего 3,
из них военнообязанных 3
Директор ООО «Агро-Механика Плюс»
__________________ /Андриенко П.А./
М.П.
19 июня 2026 г.