ГНСУ рассмотрела запрос на получение публичной информации относительно предоставления текста Порядка взаимодействия между структурными подразделениями органов ГНС по вопросам регистрации и учета налогоплательщиков, утвержденного приказом ГНСУ от 01.08.2012 г. № 671, и отказала.
Свой отказ налоговики аргументировали ст. 15 и 19 Закона о доступе к публичной информации, согласно которым внутриорганизационные акты не подлежат обнародованию распорядителем информации, а приказ № 671 является внутриорганизационным актом, содержащим алгоритмы действий органов ГНС относительно процессов принятия решений и деятельности, предшествующей принятию решений, по вопросам регистрации и учета налогоплательщиков.
Но такой аргумент неуместен, поскольку даже если предположить, что запрашиваемый приказ и является внутриорганизационным, то есть не подлежащим обнародованию, то следует учитывать, что согласно ст. 5 Закона о доступе к публичной информации установлено два разных пути обеспечения распорядителями доступа к информации:
- обнародование информации;
- предоставление информации по запросам на информацию.
При этом обязанность распорядителей информации предоставлять информацию на запросы (ст. 3 Закона о доступе к публичной информации) не содержит ограничений относительно внутриорганизационных актов (
письмо от 08.10.2012 г. № 1688/0/141-12/I/18-3114).