ГНСУ
сообщила, что Миндоходов начало осуществление всех возложенных на ведомство функций и полномочий. Согласно распоряжению КМУ от 20.03.2013 г. № 166-р (опубликовано 03.04.2013 г. в газете «Урядовий кур'єр»), Миндоходов осуществляет возложенные на Министерство Указом Президента функции и полномочия ГНСУ и Гостаможслужбы.
Следует отметить, что такое утверждение противоречит конституционному порядку деятельности органов исполнительной власти.
Согласно ст. 19 Конституции органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины.
То есть Миндоходов может начать выполнять только те функции, которые за ним закреплены законом. Функции, права и обязанности ГНСУ и Гостаможслужбы, которые определены законами, в частности, НКУ и ТКУ, не могут выполняться другими органами.
Президент не определяет полномочия органов исполнительной власти, он лишь технически создает такие органы и с теми полномочиями, которые предусмотрены законами. С таким же успехом можно передать функции ГНСУ и Гостаможслужбы, например, Минздраву.
Для того, чтобы легитимно «передать» Миндоходов функции ГНСУ и Гостаможслужбы, необходимо в законах, регулирующих деятельность этих органов, буквально заменить эти органы на Миндоходов.
Напомним, что согласно НКУ:
- контролирующими органами являются органы ГНС и Гостаможслужбы (п. 41.1 НКУ);
- налоговые декларации подаются в органы ГНС (п. 49.1 НКУ);
- налогоплательщики подлежат постановке на налоговый учет в органах ГНС (п. 63.2 НКУ);
- проводить проверки имеют право органы ГНС (п. 75.1 НКУ).