Юридическая компания «НООСФЕРА»
т. (044)360-06-06
www.noosfera.ua
info@noosfera.ua Внеплановая налоговая проверка: нельзя отказать пустить
Фраза обретает смысл после расстановки запятой. Рассмотрим законные основания для отказа от допуска к проведению незаконно назначенной внеплановой налоговой проверки.
В соответствии с п. 78.4. ст. 78 Налогового кодекса Украины принятое руководителем налоговой службы решение, о проведении документальной внеплановой налоговой проверки, оформляется приказом.
Внеплановая налоговая проверка может быть проведена только в случае, когда налогоплательщику до начала ее проведения вручено под расписку копию приказа о проведении такой проверки (отправлено почтой с уведомлением о вручении).
В статье 81 Налогового Кодекса Украины регламентируется порядок допуска должностных лиц налоговой службы к проведению документальной внеплановой выездной проверки.
Должностные лица органов Министерства доходов и сборов Украины вправе начать документальную внеплановую выездную проверку только
при наличии оснований для ее проведения определенных Налоговым Кодексом Украины. В направлении, на проведение такой проверки, обязательно
указываются основания для внеплановой налоговой проверки.
Оформление указанных документов, с нарушением требований, установленных в ст. 81 Налогового кодекса Украины,
является основанием для недопущения должностных (служебных) лиц органа государственной налоговой службы к проведению документальной выездной налоговой проверки.
Законность приказа налоговой службы на проведение внеплановой проверки на основании п. 78.1.1. ст. 78 Налогового кодекса Украины определяется следующим:
1. в приказе налоговой службы должно быть указано, что проверка назначена
в связи с проверками контрагентов налогоплательщика или на основании полученной налоговой информации выявлены факты, свидетельствующие о возможных нарушениях налогоплательщиком налогового, валютного и другого законодательства
и при этом;
2. если налогоплательщик не предоставит объяснения и их документальные подтверждения на обязательный письменный запрос органа государственной налоговой службы в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса.
Решениями Высшего административного суда Украины (от 10.06.2013 по делу № К/9991/72892/12, от 22.04.2013 по делу «К/9991/66887/12, от 05.03.2013 по делу № К/9991/54844/12, от 04.03.2013 по делу №К/9991/61985/12) однозначно признаны незаконными приказы на проведение внеплановой налоговой проверки в случаях:
1. не отправки запроса налоговой службы перед проведением проверки;
2. своевременного предоставления объяснений и документального подтверждения на запрос налоговой службы;
3. запрос налоговой службы на предоставление информации не соответствовал требованиям пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 Налогового кодекса Украины;
4. запроса налоговой службы документов, что не касаются финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика, не связанные с уплатой налогов и не относятся к компетенции органов государственной налоговой службы (превышение полномочий налоговой службы).
Внеплановая налоговая проверка может быть признана незаконной и в других случаях. В судебной практике много решений по этому вопросу.
Право на обжалование приказа о назначении внеплановой налоговой проверки можно реализовать только до начала проверки. Если составлен акт проверки, налогоплательщик может обжаловать его в административном порядке или в суде – оформленное, на основания акта проверки, налоговое уведомление - решение.
Решение суда об отмене незаконного приказа на проведение внеплановой проверки защищает налогоплательщика также в случае повторной выдачи должностным лицом Министерства доходов и сборов Украины аналогичного незаконного приказа.