Министерство доходов и сборов Украины во второй половине июля инициировало, пожалуй, самую масштабную налоговую реформу с момента вступления в силу Налогового кодекса Украины, обнародовав законопроект, которым предусматривается введение в Украине налога с оборота, ставка которого составит 2% для импортеров и бизнеса внутри страны, а также 1% для экспортеров. Вместе с тем, законопроектом предусмотрено снижение ставки НДС с действующей 20% до 9%.
По нашему мнению, предлагаемый министерством подход не соответствует существующей мировой практике. По своей сути налог с оборота, как и НДС, является косвенным налогом на потребление. При этом за исключением единичных случаев, во всех странах взимается только один из этих налогов.
Кроме того, предлагаемый Миндоходов метод начисления налога с оборота отличается от принципов его начисления в существующей мировой практике. Вкратце поясним, что данный налог не взимается по «каскадному» методу, предложенному министерством, т.е. по цепочке с каждой продажи, а только в отношении продаж конечному потребителю.
В целом, предлагаемый Миндоходов подход не является революционным, поскольку попытки по его внедрению уже имели место в мировой практике и истории налогообложения, однако, такие попытки были признаны неэффективными.
В свете изложенного выше, за исключением прогнозируемого Министерством доходов и сборов Украины ожидаемого увеличения поступлений в государственный бюджет, предложенный подход практически не приведет к каким-либо позитивным изменениям для бизнеса и экономики в Украине. Среди основных наиболее существенных негативных последствий, которыми характеризуется введение предложенного подхода, можно назвать увеличение общей налоговой нагрузки в первую очередь для импортеров, аграрного бизнеса, сферы торговли, увеличение собственно финансовых затрат и издержек бизнеса на налоговый расчет и уплату, увеличение рисков ошибок и штрафов, особенно в первые годы использования данного подхода.
Алиса Дуброва, управляющий Партнер «БДО Лигал Украина»