вопрос
Бюджетное учреждение списывает пришедшие в негодность люминесцентные лампы. Нужно ли уплачивать эконалог по такой операции и получать какие-либо разрешительные документы? ответ
Нет, уплачивать экологический налог при списании люминесцентных ламп не нужно. Получать какие-либо особые разрешения на проведение этой операции тоже нет необходимости.
По всей видимости, при приобретении люминесцентные лампы были зачислены в категорию прочих необоротных материальных активов*.
В зависимости от конкретных обстоятельств учреждение может либо списать лампы полностью, либо заменить с последующим списанием только «расходный элемент» (саму лампу накаливания).
В первом случае будет иметь место списание прочих необоротных активов, во втором — их ремонт. В соответствии с п. 5 Порядка списания объектов государственной собственности, утвержденного постановлением КМУ от 08.11.07 г.
№ 1314* (далее — Порядок № 1314) списание прочих необоротных материальных активов субъекта хозяйствования, первоначальная (переоцененная) стоимость которых составляет
менее чем 10 тыс. гривен, осуществляется по решению руководителя такого субъекта.
Списание проводит специально созданная комиссия, которая составляет «обычные» документы на списание, приведенные в приложении к Порядку № 1314. Кроме того, составляются типовые формы, в частности, при списании:
• «всей лампы» — типовой формы № ОЗ-3**, утвержденной приказом ГКУ и Госкомстата от 02.12.1997 г. № 125/70;
• только расходной части в виде лампы накаливания — типовой формы № 3-2, утвержденной приказом ГКУ 18.12.2000 г. № 130.
При этом следует учесть, что люминесцентные лампы
относятся к опасным отходам, поскольку они содержат ртуть (в Государственном классификаторе Украины «Классификатор отходов ДК 005-96», утвержденном приказом Госстандарта от 29.02.1996 г. № 89, такиелампы отнесены к коду 7710.3.1.26). В свою очередь отходы ртути и соединений ртути относятся к опасным отходам (п. 17 раздела А Желтого перечня отходов, утвержденного постановлением КМУ от 13.07.2000 г. № 1120).
Поэтому такие лампы подлежат передаче по договору специализированным предприятиям, имеющим лицензию на переработку опасных отходов. При соблюдении данного условия экологический налог по такой операции не уплачивается, поскольку учреждение не осуществляет размещение отходов в виде ламп. ЦИТАТА: «14.1.223. размещение отходов — постоянное (окончательное) пребывание или захоронение отходов в специально отведенных для этого местах или объектах (местах размещения отходов, хранилищах, полигонах, комплексах, сооружениях, участках недр и т. п.), на использование которых получены разрешения уполномоченных органов». (НКУ)
Изложенное подтвердили и представители налоговых органов в консультации из раздела 120.01 Единой базы налоговых знаний***. При этом налоговики позволяют не уплачивать эконалог
только при наличии договора на удаление
и утилизацию отходов, в котором определяются сроки передачи отходов на утилизацию и захоронение. Аналогичные требования были изложены и в п. 1 письма ГНСУ от 27.12.12 г. № 12699/0/71-12/15-2117, при этом там предписывалось еще передавать отходы в установленные таким договором сроки специализированному предприятию.
Поэтому
наш совет — следует обязательно иметь в наличии соответствующий договор со специализированным учреждением, имеющим лицензию на переработку опасных отходов, а также документы, подтверждающие факт передачи ему ламп.
Особая разрешительная документация для списания и утилизации ламп не нужна. В частности, в соответствии с п. 8 Порядка разработки, утверждения и пересмотра лимитов на образование и размещение отходов, утвержденного постановлением КМУ от 03.08.1998 г. № 1218 (далее — Порядок № 1218), от получения лимитов на образование и размещение отходов освобождены собственники отходов, для которых
платежи за размещение отходов всех классов опасности не превышают 10 грн. в год (а в данном случае эконалог вообще не уплачивается). Соответственно и разрешение на размещение отходов получать не нужно, поскольку оно вступает в силу после утверждения лимитов (п. 15 Порядка № 1218).
Стоит также учесть, что в письме Минприроды от 02.04.2003 г. № 2798/26-8 предусматривалась возможность временного хранения опасных отходов субъектами хозяйственной деятельности, которые образуют отходы, в течение 6 месяцев текущего года до передачи их на договорных условиях другим субъектам хозяйствования, имеющим соответствующие лицензии на право осуществления операций в сфере обращения с опасными отходами. В случае нарушения этих сроков, а также иных требований касаемо утилизации люминесцентных ламп, на должностных лиц учреждения госинспекторы по охране окружающей природной среды могут наложить административный штраф в соответствии со ст. 827 Кодекса Украины об административных правонарушениях в размере от 51 до 85 грн.
* Согласно п. 2.1 раздела ІІ Положения по бухгалтерскому учету необоротных активов бюджетных учреждений, утвержденного приказом МФУ от 26.06.13 г. № 611, учреждения причисляют к малоценным необоротным материальным активам предметы, стоимость которых не превышает 2500 грн., (без НДС) и срок использования которых превышает один год.
* На регулирование операций списания имущества бюджетными учреждениями именно Порядком № 1314 неоднократно обращали внимание официальные органы (см. письма ФГУ от 06.03.2008 г. № 10-24-3206, ГКУ от 28.03.2008 г. № 3.4-06/928-3094, ГКУ от 01.04.2013 г. № 17-08/714-7868).
** То, что для списания прочих необоротных активов бюджетным учреждением следует использовать первичную документацию для учета основных средств, было подтверждено в письме Департамента налоговой, таможенной политики и методологии бухгалтерского учета МФУ от 12.12.12 г. № 31-08420-06-10/29666.
***Размещена на сайте Миндоходов.
использованные документы: 1.
Закон № 2493 — Закон Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III.
2.
Порядок № 283 — Порядок исчисления стажа государственной службы, утвержденный постановлением КМУ от 03.05.1994 г. № 283.
3.
Порядок № 212 — Порядок выдачи денежного вознаграждения государственным служащим за добросовестный непрерывный труд в органах государственной власти, образцовое исполнение трудовых обязанностей, утвержденный постановлением КМУ от 24.02.2003 г. № 212.