В Верховную Раду подан на рассмотрение
законопроект от 29.11.13 г. № 3706 «О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины относительно сроков обжалования налогоплательщиками налогового уведомления-решения и усовершенствования некоторых положений» (далее – Законопроект № 3706).
Изменения планируется внести для того, чтобы согласовать нормы Налогового кодекса (далее – НК) и Кодекса административного судопроизводства (далее – КАС) относительно сроков судебного обжалования налоговых уведомлений-решений и/или иных решений налоговых органов о начислении денежного обязательства налогоплательщику.
Как известно, согласно ст. 56 НК налогоплательщик вправе обратиться с жалобой на неправомерное решение налогового органа в вышестоящий орган или в суд. Основанием для начала процедуры судебного разбирательства является подача искового заявления в административный суд. И вот здесь перед налогоплательщиком возникает вопрос: какие сроки установлены для обращения в суд при обжаловании решения налогового органа? Ведь на сегодня сроки обращения в суд, указанные в НК и в КАС, очень различаются.
Напомним, что в ст. 56 НК названы специальные сроки для обращения в суд. Так, с учетом срока давности (1 095 дней) налогоплательщик вправе оспорить в суде налоговое уведомление-решение или другое решение налогового органа о начислении денежного обязательства в любой момент после его получения, то есть
в течение этих 1 095 дней.
Что касается КАС, то здесь в ст. 99 установлен общий срок обращения в суд –
6 месяцев. Но если обжалуется решение субъекта властных полномочий о взыскании денежных средств, такой срок составляет
1 месяц. При этом сделана оговорка: указанные сроки применяются в том случае, если иные сроки не предусмотрены другими законами Украины.
По мнению ВАСУ, вышеприведенные нормы противоречат друг другу (см. письма ВАСУ от 10.02.11 г. № 203 и от 01.11.11 г. № 1935). А при конфликте интересов (п. 56.21 НК) противоречивые нормы следует толковать в пользу налогоплательщика. Значит, в данном случае должен применяться более длительный срок для обращения в суд – 1 095 дней.
Однако Законопроект № 3706 предусматривает, что налогоплательщик сможет обратиться в суд за обжалованием налогового решения-уведомления в сроки, определенные КАС. Таким образом, срок будет составлять один месяц для случаев, когда процедура судебного обжалования начата:
– сразу;
– после административного обжалования.
Отметим, что такое изменение явно не пойдет на пользу налогоплательщику.
Однако есть и хорошие новости. Авторы
Законопроекта № 3706 предлагают ввести в НК норму, которая будет защищать налогоплательщика. А именно: предусмотреть,
чтобы информация, указанная в акте налоговой проверки, на основании которого не было вынесено налоговое уведомление-решение, не могла:
– использоваться как основание для выводов во время проверок других налогоплательщиков (в настоящее время это практикуется);
– служить доказательством в уголовном, гражданском деле или являться основанием для проведения досудебного расследования.
По материалам «БАЛАНС» № 99 от 12.12.13 г.