2017 рік почався для малого і середнього бізнесу з невтішних новин – держава задекларувала курс на боротьбу з неоформленими працівниками, встановивши штрафи в 96 000 грн. за одного неоформленого працівника і 320 000 грн. за недопуск інспектора з праці до перевірки з питань оформлення найманих працівників.
Такі суми штрафу, без сумніву, є критичними не тільки для приватних підприємців – перукарень, салонів краси, закусочних, але і для більш великих бізнесів.
Ситуацію додатково посилив розроблений державною службою України з питань праці проект порядку проведення перевірок, в якому інспектор з праці поставав таким собі суперагентом, які мають повноваження більші, ніж загальні повноваження поліції, прокуратури та СБУ.
Як стало відомо в кінці січня 2017 року, даний проект не був погоджений державної регуляторної службою України та його прийняття відкладається на невизначений термін. Яких змін зазнає даний документ перед прийняттям прогнозувати вкрай складно.
З іншого боку, будь-який прийнятий порядок не може суперечити положенням законів України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
Тому давайте розберемося, що все ж може інспектор з праці і чи варто його боятися.
Відразу обмовимося, що планова перевірка не є предметом розгляду даної статті.
Йтиметься саме про позапланову перевірку. Отже, двері вашого офісу відкрилася і на порозі стоїть чоловік, який показує посвідчення інспектора з праці.
Будь-який підприємець має право не допустити інспектора з праці до перевірки, якщо їм порушені або не дотримані вимоги законодавства. А саме, у випадку з позаплановою перевіркою, такі порушення можуть полягати в наступному:
Однак, потенційна помилка в прийнятті такого роду рішення може коштувати дуже дорого – 320 000 грн., Якщо перевірка стосується оформлення найманих працівників. Тому ми пропонуємо приймати за базову позицію допуск перевіряючого до перевірки, однак з деякими особливостями.
Відразу необхідно зазначити, що навіть якщо інспектор з праці прийшов до вас на позапланову перевірку, він, крім службового посвідчення, повинен мати з собою направлення на перевірку. Копія направлення повинна бути вручена керівнику або представнику суб’єкта господарювання.
Для здійснення перевірки орган державного нагляду (контролю) видає наказ, який має містити найменування суб’єкта господарювання, щодо якого буде здійснюватися захід, та предмет перевірки.
На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється направлення на проведення перевірки яке підписується керівником органу державного нагляду із зазначенням прізвища, імені та по батькові і засвідчується печаткою. Даний напрямок є чинним лише протягом зазначеного в ньому строку.
У направленні на проведення заходу зазначаються:
Якщо напрямок не містить вищевказаних відомостей, і ви порадилися з юристом / адвокатом – можете сміливо не допускати інспектора до перевірки.
В іншому випадку, ви переходите в стадію проведення перевірки.
Згідно Порядку проведення перевірок інспекторами з питань праці, перевірка складається з таких етапів:
При цьому, інспектору на час проведення перевірки надається робоче місце, обладнане належним чином, право користування телефонним зв’язком, розмножувальною технікою, іншими послугами технічного характеру, необхідними для реалізації повноважень під час перевірки, оформлення матеріалів перевірки, спілкування з працівниками (у разі необхідності отримання пояснень) .
Інспектор з праці і суб’єкти господарювання мають право фіксувати процес здійснення перевірки засобами аудіо- та відеотехніки, не перешкоджаючи здійсненню перевірки.
Що важливо, під час проведення перевірки не допускається вилучення у суб’єктів господарювання оригіналів їх фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, а також комп’ютерів, їх частин, крім випадків, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.
Також жоден нормативний акт, даючи право інспектору з праці спілкуватися зі співробітниками, не зобов’язує співробітників спілкуватися з інспектором.
Суб’єкт господарювання під час здійснення перевірки має право:
Крім того, норми законодавства містять правило, згідно якого, в разі якщо норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов’язків суб’єкта господарювання або повноважень органу державного нагляду (контролю), така норма трактується в інтересах підприємства.
Суб’єкти господарювання можуть залучати третіх осіб з метою захисту своїх прав та законних інтересів у ході здійснення перевірки. Треті особи мають право:
Таким чином, як ви самі бачите, прав у суб’єкта господарювання, якщо їх правильно застосовувати, не менше, ніж у перевіряючого.
При цьому слід враховувати, що знаходження в офісі компанії або підприємця особи, яка не оформлено як найманий працівник, автоматично чи не свідчить про порушення трудового законодавства.
Ось випадки цілком законного перебування в вашому офісі особи, яке формально, на погляд інспектора, може виконувати функції вашого співробітника, але насправді ним не є:
Визначальним фактором у питанні який же характер ваших взаємин з даними особами будуть саме ті документи, які ви надасте інспектору з праці. Саме тому ми ще раз акцентуємо вашу увагу на те, що ви не зобов’язані надавати ці документи безпосередньо в момент відвідування інспектора.
Вони можуть бути в офісі адвоката, у вас вдома, в банку, в вашій бухгалтерії. Для того, щоб відповісти на запит інспектора про надання документів, вам може знадобитися консультативна допомога вищестоящого органу.
Іншими словами, у вас не менше прав, ніж у перевіряючого вас інспектора з праці. Все питання в умінні застосовувати їх.