13 вересня 2017 р. Президент ВГО «Асоціація платників податків України» Грігол Катамадзе прийняв участь у засіданні роботи Комітету ВРУ з питань податкової та митної політики. На порядку денному було дуже важливе питання щодо невідкладного внесення змін до ПКУ щодо зупинення реєстрації ПН/РК у ЄРПН.
Грігол Катамадзе у своєму виступі зазначив: «Запровадженням з 1 липня поточного року механізму реєстрації податкових накладних створило проблеми як для покупців, які не мають можливості сформувати податковий кредит у відповідному періоді і при цьому якось вплинути на ситуацію, так і для продавців в частині невиконання своїх договірних зобов’язань перед контрагентами. Як результат – значне погіршення ведення бізнесу, неправомірні втрати права на податковий кредит та понесення фінансових втрат внаслідок невиконання своїх зобов’язань перед контрагентами, необхідності залучення додаткових обігових коштів на сплату штучно створених податкових зобов’язань перед бюджетом, в окремих випадках – повне припинення ведення господарської діяльності підприємства.
Для відстоювання законних інтересів платників податків та для підготовки обгрунтованого Звернення ВГО «АППУ» до Міністра фінансів України Олександра Данилюка та В.о. Голови ДФС України Мирослава Продана, Асоціація на офіційному сайті розмістила анкету-опитування для платників податків. Попередні результати опитування свідчать про значне збільшення тенденції негативного впливу даного механізму на діяльність бізнесу.
Асоціація платників податків України вважає, що діючий механізм блокування податкових накладних має бути невідкладно призупинений та продовжений в тестовому режимі, визначивши при цьому окремі особливості, необхідні для недопущення зупинення автоматичного відшкодування ПДВ, як ініціює Голова Комітету Верховної Ради України з питань податкової та митної політики Ніна Южаніна.
Відповідно до інформації, що оприлюднена на сайті АППУ, законопроектом передбачається, що у період дії тестового режиму СМКОР працює наступним чином:
- впроваджується направлення платнику першої квитанції з повідомленням, що направлену ним до ДФСУ податкову накладну доставлено;
- опрацювання ПН на відповідність критеріям оцінки ступеня ризиків відбувається протягом 8 робочих годин від часу, зафіксованого у першій квитанції. У разі встановлення, що податкова накладна відповідає критеріям оцінки ступеня ризиків, платнику податків надсилається квитанція, в якій зазначається критерій, що спрацював, та перелік документів, які необхідно надати. При цьому встановлюється, що така податкова накладна реєструється у ЄРПН не пізніше 8 робочих годин від часу, зафіксованого у першій квитанції;
- платник податків протягом 10 робочих днів, наступних за днем отримання такої квитанції, повинен надіслати в електронній формі до ДФС письмові пояснення та копії документів, зазначених у квитанції;
- надіслані платником податків документи протягом 5 робочих днів розглядаються комісією, яка приймає рішення про підтвердження або не підтвердження відповідності ПН/РК критеріям оцінки ступеня ризиків. Рішення одночасно надсилається продавцю та покупцю;
- пропонується призупинити дію норми ПКУ щодо безумовного податкового кредиту для податкових накладних, які відповідають критеріям оцінки ступеня ризиків та по яких платник не потурбується подати документи для розгляду на предмет зняття з податкової накладної статусу ризиковості;
- у виключних випадках, на підставі результатів моніторінгу ПН/РК і не пізніше 8 робочих годин від часу, зафіксованого у першій квитанції, керівник контролюючого органу (або за відсутності керівника його заступник) може приймати окреме рішення про зупинення реєстрації такої ПН/РК у ЄРПН. Платник податків протягом 10 робочих днів, наступних за днем отримання такої квитанції, може надіслати в електронній формі до ДФС письмові пояснення та копії документів, зазначених у рішенні. Надіслані документи протягом 5 робочих днів розглядаються керівником контролюючого органу (або за відсутності керівника його заступником), який приймає рішення про скасування або залишення без змін попередньо прийнятого ним рішення. Платник податків (його уповноважена особа та/або представник) має право брати участь у такому розгляді. Рішення про зупинення реєстрації може бути оскаржене в адміністративному або судовому порядку. Якщо за результатами оскарження рішення про зупинення реєстрації буде скасовано, посадова особа, яка прийняла таке рішення, несе персональну відповідальність згідно із законом;
- пропонується зареєструвати всі податкові накладні, реєстрації яких було зупинено з 1 липня 2017 року, крім тих по яким платниками нічого не було зроблено для їх розблокування – не подано документів до ДФСУ для прийняття позитивного рішення ДФСУ або не оскаржено негативне рішення ДФСУ в адміністративному або судовому порядку;
- законопроектом не встановлюється конкретного періоду застосування тестового режиму функціонування системи зупинення реєстрації податкових накладних у ЄРПН, а пропонується КМУ провести аналіз результатів його проведення та за умови усунення всіх недоліків запровадження та налагодження безперебійної роботи всієї системи, вийти із законодавчими пропозиціями щодо застосування процедур зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН уже із фактичним зупиненням реєстрації або за умови негативного результату проведення тестового режиму, розробити інший механізм боротьби із схемним ПДВ.