Олександра Романюк, СЬОГОДНІ.
Передбачається, що зміни наберуть чинност тільки восени 2020 року.
У середу, 13 листопада, після п'ятигодинних дискусій Верховна Рада все-таки проголосувала за законопроект про відкриття ринку землі . Його підтримали 240 народних депутатів з 395, присутніх у залі.
Хоча в порядку денному стояв урядовий законопроект №2178 і 10 альтернативних (№№2178-1 – 2178-10), але на голосування – вочевидь, через відсутність часу – був поставлений лише один законопроект з числа альтернативних: № 2178-10, який підтримав парламентський комітет з питань аграрної та земельної політики.
Поки законопроект прийнято тільки в першому читанні. А це означає, що до другого читання в нього можуть бути внесені суттєві правки. Втім, поговоримо про те, за що саме проголосували народні депутати 13 листопада, які правила ринку землі змінює цей прийнятий законопроект.
Мабуть, найреволюційніша зміна, яку передбачає проголосований законопроект, прихована у коротенькій фразі: "Пункт 15 виключити". Мається на увазі п. 15 "Перехідних положень" Земельного кодексу, який забороняв "до вступу в силу закону про обіг земель сільськогосподарського призначення, але не раніше 1 січня 2020 року" покупку і продаж земельних ділянок сільгосппризначення державної та комунальної власності. Якщо (або коли) законопроект №2178-10, який називається "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обігу земель сільськогосподарського призначення" буде прийнятий і підписаний президентом, отримання сільгоспземлі у власність шляхом купівлі буде дозволено.
Законопроект №2178-10, як і той, що був розроблений урядом, передбачає, що отримувати право власності на землю сільськогосподарського призначення мають громадяни України, юридичні особи, створені згідно із законодавством України, територіальні громади та держава. Що стосується іноземців, то в законопроекті йдеться про те, що громадяни іншої держави, а також особи без громадянства можуть отримувати сільськогосподарські ділянки у власність тільки у вигляді спадщини. Але при цьому вони зобов'язані протягом року після отримання у власність провести їх відчуження, тобто продати або яким-небудь іншим чином передати іншій особі з перерахованих вище категорій.
Є, втім, і інші винятки. В цілому законопроект забороняє іноземцям отримувати право власності на українські землі сільгосппризначення до 1 січня 2024 року. Однак ця вимога не поширюється на тих сільськогосподарських товаровиробників, які зареєстровані більше трьох років тому і які отримали земельні ділянки в оренду або емфітевзис до набрання чинності цим законом.
Убезпечити українську сільгоспземлю від російських покупців вирішили ще й тим, що внесли заборону на право власності на землю до переліку санкцій (доповнивши таким пунктом закон "Про санкції").
Багато дискусій викликали положення земельних законопроектів про те, скільки землі може мати у власності одна особа або одна фірма. Урядовий законопроект пропонував норму в 15% площі сільгоспземель в межах області або 0,5% – в межах країни. Проголосований законопроект встановлює інші обмеження: 35% в межах однієї громади, 8% в межах однієї області і 0,5% в межах України.
В Україні налічується близько 42 млн гектарів сільськогосподарських земель. Виходить, в "одних руках" може бути зосереджено до 200 тис. гектарів землі. Багато противників законопроекту говорили, що це занадто багато (це більше, ніж два Києва), оскільки створює передумови для скупки сільгоспземель великим бізнесом на шкоду фермерам і дрібним виробникам. Однак, за даними спеціалізованих видань, сьогодні в Україні існує кілька агрохолдингів, які фактично володіють більш ніж 500 тисячами га землі. Відповідно до закону, нинішні орендарі мають переважне право на покупку землі, яку обробляють. Однак виходить, що великі фірми не зможуть придбати у власність всю землю, яку використовують зараз.
Контролювати площу землі у власності будуть за допомогою Державного земельного кадастру, який "прив'яжуть" до Держреєстру майнових прав на нерухоме майно та Єдиного держреєстру юросіб, фізосіб-підприємців та громадських формувань, а також і Держреєстром актів цивільного стану.
При цьому важливо відзначити, що майбутній закон не скасовує жодної існуючої на сьогоднішній день форми володіння землею сільгосппризначення. Земельні ділянки сільгосппризначення як і раніше можна буде мати в постійному або тимчасовому користуванні, в приватній власності або оренді. Однак, крім цього, додасться ще один вид отримання сільгоспземель в своє розпорядження: покупка.
Передбачається, що продаж землі відбуватиметься на земельних аукціонах. Однак громадяни, які мають сільськогосподарські ділянки в постійному користуванні (в тому числі ті, які успадкували таке право), а також фермери, які отримали землю в постійне користування, зможуть викупити свої ділянки без аукціону. І не за ринковою ціною, а за ціною нормативної грошової оцінки, яка, як передбачається, буде нижчою за ринкову. До того ж перерахованим власникам можна буде купити свої ділянки в розстрочку, яка буде даватися на 5 років.