В Україні пропонується запровадити новий підхід до малого заробітку та сімейної економічної активності — узаконити підприємницьку діяльність домогосподарств без реєстрації ФОП. Відповідний законопроєкт від 20.10.2022 р. № 8143 «Про свободу підприємницької (економічної) діяльності домогосподарств» передбачає комплексні зміни до економічного, податкового та соціального законодавства.
Документ дає широке визначення:
Також передбачено:
♦ індивідуальні домогосподарства (одна особа)
♦ інституційні (наприклад, люди у соцзакладах)
Кількість членів домогосподарства не обмежується.
Головна новація: бізнес без реєстрації ФОП
Найрезонансніша норма — можливість вести підприємницьку діяльність без реєстрації фізичною особою-підприємцем.
Це дозволяється за умов:
Серед дозволених — переважно дрібні побутові послуги:
При цьому:
► заборонені ліцензовані види діяльності
► операції з дорогоцінними металами
► рієлторські послуги
Доходи, бюджет і податки домогосподарства
Документ вводить поняття бюджету домогосподарства, який включає всі доходи його членів:
Витрати включають умовну «собівартість проживання» — 60% середньої зарплати за попередній рік.
Ключовий механізм — річна декларація домогосподарства.
Вона:
Цікава новація — система предекларації:
Законопроєкт напряму пов’язує соціальну допомогу із доходами домогосподарства.
Мета — зменшення нерівності та підтримка у складних життєвих обставинах.
Допомога надається у формі:
Запропоновані зміни до законодавства
Документ передбачає зміни до:
Зокрема:
► визнається право домогосподарств на підприємницьку діяльність
► вводиться поняття членства у домогосподарстві
► домогосподарства стають суб’єктами господарювання.
Експертно законопроєкт може викликати суперечки:
1. Ризик підміни ФОП
Можливість вести бізнес без реєстрації може створити:
податкові втрати
тінізацію економіки
2. Складність адміністрування
Облік доходів усіх членів домогосподарства може бути складним:
потребує нових IT-систем
потребує контролю
3. Відповідальність
Члени домогосподарства несуть цивільну відповідальність як фізичні особи, що створює юридичні ризики.
Експерти також звертають увагу на ризики, пов’язані з новою термінологією. На їхню думку, введення у законодавство поняття «домогосподарство» може спричинити плутанину з уже існуючим поняттям «сім’я», оскільки ці категорії частково перетинаються за змістом і можуть застосовуватися у схожих правовідносинах. Це, своєю чергою, здатне ускладнити належне регулювання сфер, які традиційно охоплює сімейне право — зокрема, особистих і майнових прав подружжя, відносин між батьками та дітьми, усиновлювачами й усиновленими, а також питань виховання, утримання та розвитку дитини.
Крім того, фахівці підкреслюють, що у фінансово-правовій науці домогосподарство зазвичай розглядається як економічний прояв соціального інституту сім’ї. У цьому контексті ці поняття фактично збігаються у сфері оподаткування, де саме сім’я може виступати учасником податкових відносин (зокрема як різновид домогосподарства). Водночас переносити таку логіку на цивільні чи господарські відносини, на думку експертів, некоректно, адже там правовий статус і коло прав та обов’язків мають іншу природу.
Законопроєкт може кардинально змінити модель малого підприємництва в Україні.