В Украине предлагается внедрить новый подход к малому заработку и семейной экономической активности — узаконить предпринимательскую деятельность домохозяйств без регистрации ФЛП. Соответствующий законопроект от 20.10.2022 г. № 8143 «О свободе предпринимательской (экономической) деятельности домохозяйств» предусматривает комплексные изменения в экономическое, налоговое и социальное законодательство.
Документ дает широкое определение:
Также предусмотрено:
♦ индивидуальные домохозяйства (одно лицо)
♦ институциональные (например, люди в социальных учреждениях)
Количество членов домохозяйства не ограничивается.
Главная новация: бизнес без регистрации ФЛП
Самая резонансная норма — возможность вести предпринимательскую деятельность без регистрации физическим лицом-предпринимателем.
Это разрешается при условиях:
Среди разрешенных — преимущественно мелкие бытовые услуги:
При этом:
► запрещены лицензируемые виды деятельности
► операции с драгоценными металлами
► риэлторские услуги
Доходы, бюджет и налоги домохозяйства
Документ вводит понятие бюджета домохозяйства, который включает все доходы его членов:
Расходы включают условную «себестоимость проживания» — 60% средней зарплаты за предыдущий год.
Ключевой механизм — годовая декларация домохозяйства.
Она:
Интересная новация — система преддекларации:
Законопроект напрямую связывает социальную помощь с доходами домохозяйства.
Цель — уменьшение неравенства и поддержка в сложных жизненных обстоятельствах.
Помощь предоставляется в форме:
Предлагаемые изменения в законодательство
Документ предусматривает изменения в:
В частности:
► признается право домохозяйств на предпринимательскую деятельность
► вводится понятие членства в домохозяйстве
► домохозяйства становятся субъектами хозяйствования.
Экспертно законопроект может вызвать споры:
1. Риск подмены ФЛП
Возможность вести бизнес без регистрации может создать:
налоговые потери
тенизацию экономики
2. Сложность администрирования
Учет доходов всех членов домохозяйства может быть сложным:
требует новых IT-систем
требует контроля
3. Ответственность
Члены домохозяйства несут гражданскую ответственность как физические лица, что создает юридические риски.
Эксперты также обращают внимание на риски, связанные с новой терминологией. По их мнению, введение в законодательство понятия «домохозяйство» может вызвать путаницу с уже существующим понятием «семья», поскольку эти категории частично пересекаются по содержанию и могут применяться в схожих правоотношениях. Это, в свою очередь, способно усложнить надлежащее регулирование сфер, которые традиционно охватывает семейное право — в частности, личных и имущественных прав супругов, отношений между родителями и детьми, усыновителями и усыновленными, а также вопросов воспитания, содержания и развития ребенка.
Кроме того, специалисты подчеркивают, что в финансово-правовой науке домохозяйство обычно рассматривается как экономическое проявление социального института семьи. В этом контексте эти понятия фактически совпадают в сфере налогообложения, где именно семья может выступать участником налоговых отношений (в частности, как разновидность домохозяйства). В то же время переносить такую логику на гражданские или хозяйственные отношения, по мнению экспертов, некорректно, так как там правовой статус и круг прав и обязанностей имеют другую природу.
Законопроект может кардинально изменить модель малого предпринимательства в Украине.