Верховна Рада України прийняла Закон України про удосконалення засад державного нагляду (контролю) від 08.04.2026 р. № 4840-IX: нові правила, аудит і громадський нагляд.
24 квітня 2026 року набрав чинності новий Закон України від 08.04.2026 № 4840-IX, який кардинально змінює підходи до державного нагляду (контролю). Основна ідея — перехід від карально-репресивної моделі до превентивної та ризик-орієнтованої.
Водночас більшість норм Закону почнуть діяти лише після припинення або скасування воєнного стану.
Який закон замінюється?
Новий Закон замінить чинний:
- Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» № 877-V від 05.04.2007.
Його мета — уніфікувати процедури перевірок для більшості контролюючих органів, усунути застарілі норми та зменшити адміністративний тиск на бізнес.
Аудит замість «каральних» перевірок
Одне з ключових нововведень — запровадження аудиту діяльності підприємства:
- проводиться за ініціативою самого бізнесу;
- може здійснюватися як органами контролю, так і незалежними організаціями;
- дозволяє виявити та усунути порушення до перевірки і без штрафів.
Це суттєво змінює філософію контролю — з покарання на попередження порушень.
Право звернення до суду при недопуску до перевірки
Контролюючі органи отримують право оперативно звертатися до суду, якщо підприємство:
- не допускає інспекторів до перевірки;
- створює перешкоди для її проведення.
Такі справи розглядатимуться у скороченому провадженні, зокрема щодо:
- застосування заходів реагування;
- зобов’язання допустити до перевірки.
Залучення громадськості та оскарження
Новий закон передбачає:
- створення громадських рад при органах держнагляду;
- залучення громадськості до розгляду скарг бізнесу;
- єдину процедуру оскарження рішень та санкцій.
Навчання бізнесу та управління ризиками
Контролюючі органи зобов’язані не лише перевіряти, а й допомагати бізнесу:
- проводити навчальні заходи;
- пояснювати причини ризиків і небезпек;
- навчати профілактиці порушень.
Зменшення частоти перевірок
Для суб’єктів із середнім і незначним ступенем ризику передбачено можливість:
- зменшити кількість перевірок;
- за умови укладення договору страхування відповідальності (за шкоду довкіллю, життю, здоров’ю чи майну третіх осіб).
Відновлення діяльності після зупинення
Закон чітко регулює порядок відновлення роботи бізнесу після її зупинення органами контролю, зокрема щодо:
- виробництва;
- реалізації продукції;
- експлуатації об’єктів;
- надання послуг.
Контроль за ліцензіатами
Передбачено уніфікацію перевірок ліцензіатів:
- контроль здійснюється лише за правилами нового закону;
- з профільного Закону про ліцензування прибираються дублюючі норми.
На кого закон НЕ поширюється?
Важливо: новий Закон не застосовується до окремих видів контролю, зокрема:
- податкового контролю;
- митного контролю;
- валютного нагляду;
- окремих перевірок, пов’язаних із безпекою держави.
Тобто податкові перевірки залишаються поза дією цього Закону.
Коли закон реально запрацює?
Основні положення Закону № 4840-IX вводяться в дію:
- після припинення або скасування воєнного стану.
Що вже діє з 24 квітня 2026 року?
Наразі запрацювали лише окремі норми:
- Незавершені перевірки «обнулили» — заходи, розпочаті до введення воєнного стану, за якими не складено акти, вважаються такими, що не відбулися.
- Повноваження Кабміну щодо перевірок — під час воєнного стану та протягом 6 місяців після нього КМУ може:
- повністю або частково зупиняти перевірки;
- встановлювати додаткові умови для їх проведення;
- при цьому не може скасовувати перевірки у сферах міжнародних зобов’язань і державної безпеки.
Висновки
Новий Закон про перевірки № 4840-IX:
- змінює підхід до контролю — з карального на превентивний;
- впроваджує аудит замість штрафного тиску;
- уніфікує правила перевірок;
- зменшує навантаження на бізнес;
- але повноцінно запрацює лише після завершення воєнного стану.
Тож бізнесу варто вже зараз ознайомитися з новими правилами, щоб бути готовими до змін у системі державного контролю.