Центр экспертизы по вопросам многоуровневого управления при Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы предоставил Заключение относительно внедрения Единого государственного реестра актов местного самоуправления в Украине. Документ подготовлен по запросу Министерства развития общин и территорий Украины.
В Заключении указано, что создание такого Реестра соответствует общеевропейской тенденции к усилению прозрачности и подотчетности органов власти, в том числе и на местном уровне. Несмотря на отсутствие единого стандарта в европейских странах относительно подобных реестров, в Европе преобладает практика открытости и публичности решений.
В то же время эксперты Совета Европы подчеркнули, что важно обеспечить надлежащее внедрение такого инструмента – с учетом принципов Европейской хартии местного самоуправления. В частности, рекомендуется:
Таким образом, Совет Европы не выявил противоречий между инициативой внедрения Реестра и положениями Хартии, при условии соблюдения вышеуказанных подходов.
Единый государственный реестр актов местного самоуправления – это инструмент, который должен обеспечить открытость решений органов местного самоуправления, упростить доступ граждан к этой информации, а также исключить манипуляции или выборочное толкование правовых актов на местах. Его внедрение будет способствовать более эффективной коммуникации между центральной и местной властью, а также укрепит доверие граждан к органам местного самоуправления.
Создание Реестра предусмотрено законопроектом №13150, который находится на рассмотрении в Парламенте и ожидает голосования во втором чтении. Указанный законопроект определен евроинтеграционным. Его принятие предусмотрено в рамках реализации Плана для Ukraine Facility.