С развитием цифровой экономики и дистанционных услуг, требование обязательной двусторонней подписи первичных документов стало серьезным препятствием для бизнеса.
Согласно действующему законодательству Украины, для признания первичного документа действительным обычно требуется подпись обеих сторон. Это создает проблемы в ситуациях, когда предоставление услуг происходит дистанционно — например, в IT-сфере, логистике, электронной коммерции или во время военного положения, когда контакт с контрагентом затруднен или невозможен.
Сохраняя требование обязательной подписи, национальное законодательство:
Регламент eIDAS в ЕС признает юридическую силу электронной подписи даже одного участника, если обеспечена аутентичность и целостность данных. В США (IRS) и Канаде также допускается односторонняя подпись при условии логирования и согласия другой стороны. Это позволяет бизнесу работать быстрее, без чрезмерного регулирования.
В Украине более 1,9 млн субъектов хозяйствования. Из них 99,9 % — это малые и средние предприятия, которые обеспечивают 81,6 % занятости. Затраты времени на соблюдение регуляторных требований достигают 11 % рабочего времени руководителей.
Несмотря на это, признание дохода остается зависимым от получения подписи заказчика, что усложняет учет и порождает риски налоговых претензий. Аналогичные вызовы существуют в логистике, электронной коммерции, онлайн-образовании, а также в случаях аренды имущества, когда контрагент находится за пределами страны или контакт с ним затруднен из-за военных действий.
Минэкономики инициирует изменение подхода к первичным документам. Соответствующие изменения предусмотрены в проекте Закона «Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”». Основная идея — разрешить признавать первичные документы действительными при наличии подписи только одной стороны (исполнителя услуги или арендатора) при осуществлении хозяйственных операций по предоставлению услуг, если иное не определено условиями договора.
Исключения, для которых эти правила не будут действовать:
Это позволит:
Требование обязательной двусторонней подписи — рудимент, который мешает модернизации экономики и цифровой трансформации. Признание односторонней подписи как достаточной — логичный шаг к упрощению учета и снижению регуляторного давления на бизнес.
Предложения и замечания можно отправлять в течение месяца со дня опубликования по адресам:
Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины:
01008, г. Киев, ул. Грушевского, д. 12/2 или на адрес электронной почты: vedishchev@me.gov.ua
Государственная регуляторная служба Украины:
01011, г. Киев, ул. Арсенальная, 9/11 или на адрес электронной почты: inform@drs.gov.ua
