Правила подписания первичных документов изменятся: Правительство подготовило важные изменения
С развитием цифровой экономики и дистанционных услуг, требование обязательной двусторонней подписи первичных документов стало серьезным препятствием для бизнеса.
Проблема: устаревший подход к первичным документам
Согласно действующему законодательству Украины, для признания первичного документа действительным обычно требуется подпись обеих сторон. Это создает проблемы в ситуациях, когда предоставление услуг происходит дистанционно — например, в IT-сфере, логистике, электронной коммерции или во время военного положения, когда контакт с контрагентом затруднен или невозможен.
Сохраняя требование обязательной подписи, национальное законодательство:
- генерирует налоговые споры и дополнительные проверки;
- усложняет своевременное отражение доходов/расходов;
- сдерживает цифровизацию учета;
- не соответствует международным практикам ЕС, США, Канады.
Международный опыт
Регламент eIDAS в ЕС признает юридическую силу электронной подписи даже одного участника, если обеспечена аутентичность и целостность данных. В США (IRS) и Канаде также допускается односторонняя подпись при условии логирования и согласия другой стороны. Это позволяет бизнесу работать быстрее, без чрезмерного регулирования.
Как это влияет на украинский бизнес?
В Украине более 1,9 млн субъектов хозяйствования. Из них 99,9 % — это малые и средние предприятия, которые обеспечивают 81,6 % занятости. Затраты времени на соблюдение регуляторных требований достигают 11 % рабочего времени руководителей.
Несмотря на это, признание дохода остается зависимым от получения подписи заказчика, что усложняет учет и порождает риски налоговых претензий. Аналогичные вызовы существуют в логистике, электронной коммерции, онлайн-образовании, а также в случаях аренды имущества, когда контрагент находится за пределами страны или контакт с ним затруднен из-за военных действий.
Что предлагают изменить?
Минэкономики инициирует изменение подхода к первичным документам. Соответствующие изменения предусмотрены в проекте Закона «Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”». Основная идея — разрешить признавать первичные документы действительными при наличии подписи только одной стороны (исполнителя услуги или арендатора) при осуществлении хозяйственных операций по предоставлению услуг, если иное не определено условиями договора.
Исключения, для которых эти правила не будут действовать:
- договори будівельного підряду;
- договори підряду на проведення проєктних та пошукових робіт;
- договори підряду, оплата за якими здійснюється за рахунок публічних коштів;
- договори найму (оренди) державного і комунального майна).
Это позволит:
- снизить административную нагрузку;
- улучшить ведение учета в условиях военного положения;
- гармонизировать законодательство с ЕС;
- поддержать развитие электронной коммерции и IT-сектора.
Вывод
Требование обязательной двусторонней подписи — рудимент, который мешает модернизации экономики и цифровой трансформации. Признание односторонней подписи как достаточной — логичный шаг к упрощению учета и снижению регуляторного давления на бизнес.
Предложения и замечания можно отправлять в течение месяца со дня опубликования по адресам:
Министерство экономики, окружающей среды и сельского хозяйства Украины:
01008, г. Киев, ул. Грушевского, д. 12/2 или на адрес электронной почты: vedishchev@me.gov.ua
Государственная регуляторная служба Украины:
01011, г. Киев, ул. Арсенальная, 9/11 или на адрес электронной почты: inform@drs.gov.ua
Дополнительные материалы
- Проект закона Украины «Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”»
- Пояснительная записка к проекту Закона Украины «Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”»
- Сравнительная таблица к проекту Закона Украины «Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”»
- Анализ регуляторного влияния к проекту Закона Украины «Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”»
Блоги 
