Правила підписання первинних документів зміняться: Уряд підготував важливі зміни

З розвитком цифрової економіки та дистанційних послуг, вимога обов’язкового двостороннього підпису первинних документів стала серйозною перешкодою для бізнесу.

Проблема: застарілий підхід до первинних документів

Згідно з чинним законодавством України, для визнання первинного документа дійсним зазвичай вимагається підпис обох сторін. Це створює проблеми у ситуаціях, коли надання послуг відбувається дистанційно — наприклад, в ІТ-сфері, логістиці, електронній комерції або під час воєнного стану, коли контакт з контрагентом ускладнений або неможливий.

Зберігаючи вимогу обов’язкового підпису, національне законодавство:

• генерує податкові спори та додаткові перевірки;
• ускладнює своєчасне відображення доходів/витрат;
• стримує цифровізацію обліку;
• не відповідає міжнародним практикам ЄС, США, Канади.

Міжнародний досвід

Регламент eIDAS в ЄС визнає юридичну силу електронного підпису навіть одного учасника, якщо забезпечена автентичність та цілісність даних. У США (IRS) і Канаді теж допускається односторонній підпис за умови логування і згоди іншої сторони. Це дозволяє бізнесу працювати швидше, без надмірного регулювання.

Як це впливає на український бізнес?

В Україні понад 1,9 млн суб’єктів господарювання. З них 99,9 % — це малі та середні підприємства, які забезпечують 81,6 % зайнятості. Витрати часу на дотримання регуляторних вимог сягають 11 % робочого часу керівників.

Попри це, визнання доходу залишається залежним від отримання підпису замовника, що ускладнює облік та породжує ризики податкових претензій. Аналогічні виклики існують у логістиці, електронній комерції, онлайн-освіті, а також у випадках оренди майна, коли контрагент перебуває поза межами країни або ускладнений контакт із ним через воєнні дії.

Що пропонують змінити?

Мінекономіки ініціює зміну підходу до первинних документів. Відповідні зміни передбачено у проєкті Закону «Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”. Основна ідея — дозволити визнавати первинні документи дійсними за наявності підпису лише однієї сторони (виконавця послуги або орендаря) при здійсненні господарських операцій з постачання послуг, якщо інше не визначено умовами договору.

Винятки, для яких ці правила не діятимуть:

• договори будівельного підряду;
• договори підряду на проведення проєктних та пошукових робіт;
• договори підряду, оплата за якими здійснюється за рахунок публічних коштів;
• договори найму (оренди) державного і комунального майна).

Це дозволить:

• зменшити адміністративне навантаження;
• покращити ведення обліку в умовах воєнного стану;
• гармонізувати законодавство з ЄС;
• підтримати розвиток електронної комерції та ІТ-сектору.

Висновок

Вимога обов’язкового двостороннього підпису — рудимент, який заважає модернізації економіки та цифровій трансформації. Визнання одностороннього підпису як достатнього — логічний крок до спрощення обліку та зниження регуляторного тиску на бізнес.

Пропозиції та зауваження можна надсилати протягом місяця з дня оприлюднення за адресами:

Міністерство економіки, довкілля та сільського господарства України:

01008, м. Київ, вул. Грушевського, буд. 12/2 або на адресу електронної пошти: vedishchev@me.gov.ua

Державна регуляторна служба України:

01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11 або на адресу електронної пошти: inform@drs.gov.ua

Додаткові матеріали

• Проєкт закону України “Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”
• Пояснювальна записка до проєкту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”
• Порівняльна таблиця до проєкту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”
• Аналіз регуляторного впливу до проєкту Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні”