Чи може засновник юридичної особи складати та підписувати податкову звітність одноосібно та без зарплати?

Олександр Голенко, Експерт з бухгалтерського та податкового обліку

Преамбула

На практиці часто виникає запитання: чи має право засновник юридичної особи, не отримуючи зарплату, самостійно складати та підписувати податкову звітність у випадках, коли директор не призначений, звільнений тощо.

Ключовим у цій ситуації є не власне статус засновника сам по собі, а обов’язкова наявність:

• відповідних дозволяючих це положень в установчих документах юрособи;
• оформлене в установленому порядку рішення органу управління юрособи (якщо засновник один – його одноосібне рішення);
• фіксація його повноважень, як керівника, в ЄДР.

Нижче — структурований аналіз норм законодавства та позиція ДПС.

Що каже законодавство?

1. Повноваження засновника щодо управління юрособою

Засновник має право брати участь в управлінні юридичною особою у порядку, визначеному установчими документами, якщо інше не встановлено законом
(п. 1 ч. 3 ст. 96¹ ЦКУ).

Управління товариством здійснюють його органи або безпосередньо його єдиний учасник - фізична особа у разі прийняття таким учасником рішення про це та після внесення відповідних відомостей до єдиного державного реєстру (ч. 1 ст. 97 ЦКУ).

Акценти:

• питання наразі врегульоване нормами чинного ЦКУ, а не припиненого ГКУ;

• право засновника та порядок одноосібного виконання одним засновником відповідних обов’язків має бути прописане в установчих документах юрособи або внесено до них шляхом змін у встановленому порядку;

• якщо учасників декілька – рішення про одноосібне виконання та його порядок певним засновником відповідних обов’язків має бути затверджено загальними зборами учасників товариства;

• законодавство загалом не забороняє (окрім акціонерних товариств) визначити у відповідному порядку можливість виконання засновником зазначених обов’язків без трудового договору та без оплати.

2. Хто має право підписувати податкову декларацію

Відповідно до п.п. 48.5.1 ПКУ:

• податкова декларація підписується:

  • керівником платника податків або

  • уповноваженою особою,

  • а також особою, відповідальною за ведення бухгалтерського обліку;

• якщо бухгалтерський облік та подання звітності здійснює безпосередньо керівник, її підписує цей керівник одноосібно.

Акценти:

• ключова фігура — керівник, а не засновник як такий;

• у разі здійснення ведення бухгалтерського обліку та подання звітності безпосередньо засновником як керівником, варто подати про нього податковій заяву за формою № 1-ОПП.

3. Підпис у паперовій та електронній формі

Справжність податкової звітності підтверджується:

• власноручним підписом — для паперової звітності;

• або кваліфікованим електронним підписом (КЕП) / удосконаленим електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті, — для електронної звітності.

КЕП має належати саме тій особі, яка має право підпису звітності та відповідає повідомленню, наданому податковій.

4. Функція ЄДР для підтвердження повноважень

Відомості, зокрема, про:

• керівника юридичної особи;
• інших осіб, які мають право вчиняти дії від імені юрособи 

містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань (ЄДР) (п. 13 ч. 2 ст. 9 Закону № 755).

При цьому:

• інформація про реєстраційні дії передається до податкової у день їх проведення
  (ч. 2 ст. 13 Закону № 755).

Саме дані ЄДР є визначальними для податкової при перевірці повноважень підписанта звітності.

Висновок (позиція ДПС)

Позиція податкової служби щодо права засновника одноосібно складати та підписувати податкові декларації викладена у категорії 129.02 ЗІР.

Засновник юридичної особи може складати та підписувати податкову звітність одноосібно за умови, якщо:

• він виконує функції керівника юридичної особи щодо ведення бухгалтерського обліку та подання податкової звітності безпосередньо керівником;
• відомості про нього внесені до ЄДР як про керівника.

Якщо засновник не зазначений у ЄДР як керівник, він не має права підписувати податкову звітність, зокрема – одноосібно, навіть якщо є єдиним власником бізнесу.