Относительно длящихся и разовых административных правонарушений за непредставление налоговой отчетности по сбору за специальное использование воды

   
   Державна фіскальна служба України <...> розглянула звернення <...> щодо триваючих і разових адміністративних правопорушень за неподання податкової звітності зі збору за спеціальне використання води та повідомляє таке.
   
   Згідно з п. 328.2 ст. 328 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) платники збору за спеціальне використання води (далі - Збір) обчислюють податкові зобов'язання зі Збору наростаючим підсумком з початку року та складають податкові декларації зі Збору (далі - Декларація) за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 21.12.2012 N 1403, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15.01.2013 за N 123/22655.
   
   Декларації зі Збору подаються платниками Збору за місцем податкової реєстрації протягом 40 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) кварталу. Права платників Збору на уточнення податкових зобов'язань зі Збору забезпечено у формі перерахунку - невід'ємної частини Декларації. Самостійне виправлення помилок у раніше поданих Деклараціях Збору виконується платником Збору у порядку, визначеному ст. 50 Кодексу.
   
   Законом України від 24 травня 2012 року N 4834-VI "Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо удосконалення деяких податкових норм" водокористувачі, які використовують воду, зокрема, для задоволення виключно власних питних і санітарно-гігієнічних потреб юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та платників єдиного податку, виключено із категорії платників Збору (п. 323.2 ст. 323 Кодексу), де для цілей розділу, що регулює справляння Збору, термін "санітарно-гігієнічні потреби" визначає використання води в туалетних, душових, ванних кімнатах і умивальниках та використання води для утримання приміщень у належному санітарно-гігієнічному стані. При цьому за обсяги води, що використовуються, зокрема, для задоволення виключно власних питних і санітарно-гігієнічних потреб юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та платників єдиного податку, справляння Збору не передбачено (пп. 324.4.1 п. 324.4 ст. 324 Кодексу).
   
   Суб'єкти господарювання, які використовують обсяги води виключно для цілей, визначених п. 323.2 ст. 323 Кодексу, можуть не подавати Декларацію починаючи з податкового (звітного) періоду, у якому відбулося припинення використання обсягів води, на цілі, відмінні від задоволення виключно власних питних і санітарно-гігієнічних потреб. При цьому платник Збору зобов'язаний подати до контролюючого органу заяву у довільній формі про відсутність об'єкта оподаткування Збором.
   
   Контролюючі органи мають право складати стосовно платників податків - фізичних осіб та посадових осіб платників податків - юридичних осіб протоколи про адміністративні правопорушення та виносити постанови у справах про адміністративні правопорушення у порядку, встановленому законом (пп. 20.1.41 п. 20.1 ст. 20 Кодексу).
   
   Відповідно до ст. 255 КУпАП уповноважені посадові особи контролюючих органів мають право складати протоколи у справах про адміністративні правопорушення, у т. ч. за ст. 1631 КУпАП.
   
   Статтею 1631 КУпАП визначено, що відсутність податкового обліку, порушення керівниками та іншими посадовими особами підприємств, установ, організацій встановленого законом порядку ведення податкового обліку, у тому числі неподання або несвоєчасне подання аудиторських висновків, подання яких передбачено законами України.
   
   Строки накладення адміністративного стягнення визначені ст. 38 КУпАП, а саме: адміністративне стягнення може бути накладено не пізніш як через два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніш як через два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суду (судді).
   
   У теорії адміністративного права розрізняють продовжувані та триваючі адміністративні правопорушення таким чином.
   
   Триваючі правопорушення характеризуються тим, що особа, яка вчинила якісь певні дії чи бездіяльність, перебуває далі у стані безперервного продовження цих дій (бездіяльності). Ці дії безперервно порушують закон протягом якого-небудь часу. Іноді такий стан триває значний час і весь час винний безперервно скоює правопорушення у вигляді невиконання покладених на нього обов'язків. Отже, триваючі податкові правопорушення - це порушення правових приписів шляхом бездіяльності.
   
   Таким чином, триваючі правопорушення припиняються, якщо факт цих правопорушень виявлено компетентним органом при проведенні перевірок (наприклад, у разі виявлення таких проступків: відсутності обліку доходів і витрат, для яких встановлено обов'язкову форму обліку (обліку результатів підприємницької діяльності відповідно до вимог чинного законодавства), бухгалтерського обліку об'єктів оподаткування, ведення його з порушенням національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку, інших правопорушень, пов'язаних із нарахуванням податків, і встановити які можна тільки в ході документальної перевірки на підставі первинних документів). Стягнення за такі адміністративні правопорушення може бути накладено в строк не пізніше ніж через два місяці з дня його виявлення (з дати складання та підписання акта перевірки).
   
   
   Голова
   

І. О. Білоус