Относительно законности операций по поставке по ВЭД контракту нерезиденту Украины, в частности резиденту Российской Федерации, материальных оборотных активов, недвижимости и оборудования, расположенных на территории проведения антитеррористической операции, и документального оформления указанной операции в целях недопущения нарушений законодательст

   
   Міжрегіональне головне управління ДФС - Центральний офіс з обслуговування великих платників розглянуло Ваші листи «…», за результатами розгляду та в межах своїх повноважень повідомляє наступне.
   
   Статтею 1 Закону України від 2 вересня 2014 року № 1669-VІІ «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (далі – Закон №1669) встановлено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція (далі – АТО), розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року №405/2014.
   
   Відповідно до ст. 1 розд. I Закону України від 16 квітня 1991 року № 959-XII «Про зовнішньоекономічну діяльність» (далі – Закон №959) зовнішньоекономічна діяльність – діяльність суб’єктів господарської діяльності України та іноземних суб’єктів господарської діяльності, побудована на взаємовідносинах між ними, що має місце як на території України, так і за її межами.
   
   При цьому іноземні суб’єкти господарської діяльності - суб’єкти господарської діяльності, що мають постійне місцезнаходження або постійне місце проживання за межами України.
   
   Окремо слід зазначити, що статтею 9 Закону №959 визначено перелік органів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності, якими є Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, Національний банк України, Центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики, Антимонопольний комітет України, Міжвідомча комісія з міжнародної торгівлі та Органи доходів і зборів України. Кожній із перелічених установ Законом №959 закріплено виконання певних функцій з державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в межах їх компетенції.
   
   Органи доходів і зборів України відповідно до ст.9 Закону №959 здійснюють митний контроль в Україні згідно з чинними законами України.
   
   Відповідно до п.1.1 ст.1. Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI зі змінами і доповненнями (далі – ПКУ) Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
   
   Податковим кодексом України визначаються функції та правові основи діяльності контролюючих органів, визначених пунктом 41.1 статті 41 ПКУ.
   
   Контролюючими органами є органи доходів і зборів - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування єдиної державної податкової, державної митної політики в частині адміністрування податків і зборів, митних платежів та реалізує державну податкову, державну митну політику, забезпечує формування та реалізацію державної політики з адміністрування єдиного внеску, забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями при застосуванні податкового та митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску (далі - центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику), його територіальні органи (п.41.1 ст.41 ПКУ).
   
   Повноваження і функції контролюючих органів визначаються Податковим Кодексом, Митним кодексом України та законами України (п.41.3ст.43 ПКУ).
   
   Перелік функцій, які виконують контролюючі органи, встановлено статтею 19¹ ПКУ.
   
   Здійснення інших функцій та обов’язків, зокрема, визначення законності операції з продажу нерухомості та обладнання, розташованих в зоні проведення АТО, підприємству, яке зареєстровано в Російській Федерації, щодо документального оформлення зазначеної операції з метою недопущення порушень діючого законодавства України, не належить до компетенції контролюючого органу.
   
   Щодо наявних застережень та обмежень при здійсненні вказаної операції, рекомендуємо звернутись до органів державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності відповідно до їх компетенції.