Относительно контроля за соблюдением законодательства в части налоговых льгот, предоставленных субъекту хозяйствования в сфере книгоиздания

   

ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА СЛУЖБА УКРАЇНИ
   
   ЛИСТ
   
   від 03.02.2012 р. N 1436/5/15-3316

   
   ДПСУ на виконання доручення КМУ від 03.02.2012 р. N 46054/4/1-11 розглянула депутатський запит щодо контролю за дотриманням законодавства в частині податкових пільг, наданих суб'єкту господарювання у сфері книговидавничої справи, та в межах повноважень повідомляє.
   
   Контролюючим органом щодо сплати до бюджету податків при імпорті товарів, в тому числі і податку на додану вартість, є митні органи.
   
   Стосовно звільнення від оподаткування податком на додану вартість операцій з постачання книг іноземного походження на митній території України, яке здійснювалось відповідно до підпункту 5.1.2 пункту 5.1 статті 5 Закону України "Про податок на додану вартість", повідомляємо таке.
   
   Міністерством фінансів України листом від 18.04.2005 р. N 31-17130-03-18/6812 було надано роз'яснення щодо порядку застосування підпункту 5.1.2 пункту 5.1 статті 5 Закону України "Про податок на додану вартість". При цьому було зобов'язано ДПА України зазначене роз'яснення розмістити у відповідних засобах інформації.
   
   Зазначеним роз'ясненням Міністерством фінансів України було визначено застосування пільгового режиму оподаткування до операцій з поставки періодичних видань друкованих засобів масової інформації та книжок, що не мають еротичного характеру, незалежно від їх походження, та до операцій з поставки учнівських зошитів, підручників та навчальних посібників українського виробництва, словників українсько-іноземної та іноземно-української мови, доставки таких періодичних видань друкованих засобів масової інформації на митній території України.
   
   Листом від 19.04.2005 р. N 7482/7/15-2417 Державна податкова адміністрація України довела до відома підпорядкованих податкових органів для використання в роботі позицію Міністерства фінансів України з порушеного питання, викладену в листі від 18.04.2005 р. N 31-17130-03-18/6812.
   
   Щодо втрат бюджету від поширення пільгового режиму оподаткування на операції з постачання книг іноземного походження на митній території України слід зазначити таке.
   
   На виконання статті 3 Указу Президента України від 23 червня 2004 року N 671 "Про невідкладні заходи щодо підвищення ефективності справляння податку на додану вартість" та з метою вдосконалення методики обліку втрат бюджету внаслідок використаних платниками прав на пільги в оподаткуванні наказом Державної податкової адміністрації України, Державного комітету статистики України від 23 липня 2004 р. N 419/453 затверджено Правила обліку податку на додану вартість для вдосконалення обчислення вартісної величини впливу пільг з цього податку на формування дохідної частини Державного бюджету України. Відповідно до зазначених правил розрахунок не внесених до державного бюджету сум податку на додану вартість за операціями з поставки товарів (послуг), що звільнені від оподаткування податком на додану вартість, здійснюється безпосередньо платником податку на додану вартість з урахуванням витрат, що понесені безпосередньо на придбання (виробництво) таких товарів (послуг).
   
   За даними звітів про пільги в оподаткуванні, наданих платниками податків до податкових органів, втрати бюджету від застосування платниками в цілому режиму звільнення операцій з поставки (передплати) періодичних видань друкованих засобів масової інформації та книжок, крім видань еротичного характеру, учнівських зошитів, підручників та навчальних посібників українського виробництва, словників українсько-іноземної або іноземно-української мови, доставки таких періодичних видань друкованих засобів масової інформації на митній території України за 2006 - 2010 роки склали 384 млн. грн.
   
   В той же час фахівці Рахункової палати України обрахунок втрат бюджету внаслідок застосування платниками пільг з податку на додану вартість відповідно до підпункту 5.1.2 пункту 5.1 статті 5 Закону України "Про податок на додану вартість" здійснювали виходячи з обсягів постачання товарів без урахування витрат, понесених на їх придбання. Таким чином, оцінка Рахункової палати України суми втрат державного бюджету від застосування пільгового режиму оподаткування є завищеною, про що було поінформовано Рахункову палату України.
   
   Додатково повідомляємо, що про зазначене інформувалося Міністерство фінансів України листами від 30.09.2011 р. N 835/5/15-3316 та від 28.10.2011 р. N 2040/5/15-3316.
   
   
   
   Заступник директора Департаменту
   оподаткування юридичних осіб
   

Ю. Лапшин