О предоставлении разъяснения по некоторым проблемным вопросам при выдаче разрешения на специальное водопользование с целью использования его в работе

   
   Міністерство економічного розвитку і торгівлі України розглянуло лист <...> щодо деяких проблемних питань під час видачі дозволу на спеціальне водокористування, та в межах компетенції, повідомляється.
   
   Згідно із частиною другою статті 49 Водного кодексу України, дозвіл на спеціальне водокористування видається:
   
   - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями – у разі використання води водних об’єктів загальнодержавного значення;
   
   - органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за погодженням із Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями – у разі використання води водних об’єктів місцевого значення.
   
   Абзацом першим частини третьої статті 49 Водного кодексу України передбачено, що строк видачі дозволу на спеціальне водокористування або надання письмового повідомлення про відмову в його видачі становить не більше тридцяти календарних днів з дня надходження на розгляд заяви та відповідних документів.
   
   Згідно з абзацом третім частини третьої статті 49 Водного кодексу України, центральні органи виконавчої влади, зазначені у частині п’ятій цієї статті, зобов’язані протягом п’ятнадцяти календарних днів з дня одержання копій документів надати безоплатно органам, що приймають рішення про видачу дозволу на спеціальне водокористування, свої висновки щодо можливості його видачі.
   
   За інформацією, наданою Держпідприємництвом, департаменти екології та природних ресурсів обласних державних адміністрацій, зокрема Львівської облдержадміністрації, призупинили прийом документів для отримання окремих дозволів, у тому числі дозволу на спеціальне водокористування оскільки Водним кодексом України не встановлено чіткого переліку документів для одержання дозволу на спеціальне водокористування.
   
   Частиною п’ятою статті 4-1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» (далі – Закон про дозвільну систему) встановлено підстави для відмови у видачі документа дозвільного характеру, а також зазначено, що законом можуть встановлюватися інші підстави для відмови у видачі документа дозвільного характеру.
   
   Разом з тим, жодним законом не передбачено такої підстави для відмови у видачі дозволу на спеціальне водокористування, як відсутність висновків щодо можливості його видачі.
   
   Відповідно до статті 4-1 Закону про дозвільну систему відмова у видачі документа дозвільного характеру за підставами, не передбаченими законами, не допускається.
   
   Крім того, частиною першою статті 4-1 Закону про дозвільну систему передбачено, що порядок видачі документів дозвільного характеру або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання центральними органами виконавчої влади, їх територіальними (регіональними, місцевими) органами встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням відповідного дозвільного органу, погодженим з уповноваженим органом, якщо інше не передбачено міжнародними договорами, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.
   
   Порядок погодження та видачі дозволів на спеціальне водокористування, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 № 321 (далі – Постанова Кабінету міністрів України № 321).
   
   Відповідно до пункту третього Постанови Кабінету Міністрів України № 321 дозволи на спеціальне водокористування видаються за клопотанням водокористувачів з обґрунтуванням потреби у воді.
   
   Отже, дозвільні органи, уповноважені на видачу дозволу на спеціальне водокористування, повинні забезпечити дотримання встановлених вимог.
   
   Також, звертаємо увагу, що статтею 16610 Кодексу України про адміністративні правопорушення передбачено адміністративну відповідальність за порушення вимог законодавства з питань видачі документів дозвільного характеру, зокрема, за безпідставну відмову державного адміністратора суб’єкту господарювання у прийнятті заяви для одержання документа дозвільного характеру та документів, що додаються до неї, та відмову дозвільного органу суб’єкту господарювання у видачі документа дозвільного характеру з підстав, не встановлених законом.
   
   Заступник Міністра економічного
   розвитку і торгівлі України –
   керівник апарату
   

Р. Качур