Об ответственности руководителей распорядителей бюджетных средств за нарушение законодательства в сфере государственных закупок

   
   Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) на виконання пункту 3 доручення Прем'єр-міністра України від 07.09.2013 № 34088/1/1-13 до листа Рахункової палати України від 27.08.2013 № 10-1931 та з метою забезпечення належного використання коштів державного бюджету повідомляє.
   
   Законом України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) встановлені принципи, за якими проводяться закупівлі, а саме:
   
   1) добросовісна конкуренція серед учасників;
   
   2) максимальна економія та ефективність;
   
   3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель;
   
   4) недискримінація учасників;
   
   5) об'єктивна та неупереджена оцінка пропозицій конкурсних тортів;
   
   6) запобігання корупційним діям і зловживанням.
   
   При цьому, за результатами моніторингу державних закупівель упродовж 2012-2013 років Мінекономрозвитку, як Уповноваженим органом у сфері державних закупівель, встановлено, що розпорядники державних коштів не дотримуються норм та принципів Закону.
   
   Так, зокрема має місце неправомірне відхилення пропозицій конкурсних торгів чи неправомірне допущення до оцінки пропозицій конкурсних торгів, а також затвердження документації конкурсних торгів з кваліфікаційними критеріями та критеріями визначення переможця, які не відповідають вимогам законодавства та є дискримінаційними по відношенню до потенційних учасників.
   
   Аналіз загального стану державних закупівель у 2011-2013 роках засвідчив зменшення питомої ваги закупівель замовниками за конкурентними процедурами (відкриті торги, двоступеневі торги, запит цінових пропозицій і попередня кваліфікація учасників) та збільшення застосування процедури закупівлі в одного учасника, що призводить до обмеження конкуренцію серед учасників і негативно відображається на прозорості державних закупівель.
   
   За результатами проведеного моніторингу державних закупівель упродовж 2012-2013 років Міністерством виявлено, збільшення випадків застосування процедури закупівлі в одного учасника без підтвердження наявності умов, визначених частиною другою статті 39 Закону. Так Мінекономрозвитку протягом цього періоду надано близько 400 висновків щодо безпідставного застосування цієї процедури.
   
   Необхідно зазначити, що безпідставне застосування процедури закупівлі в одного учасника порушує крім норм Закону, його основні принципи щодо забезпечення добросовісної конкуренції, раціонального та ефективного використання державних коштів.
   
   Відповідно до статті 11 Закону для організації та проведення процедур закупівель замовником утворюється комітет з конкурсних торгів, члени якого несуть персональну відповідальність за прийняті ними рішення відповідно до законів України. При цьому, відповідно до Типового положення про комітет з конкурсних торгів, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 26.07.2010 № 916, зареєстрованим Мін'юстом 06.08.2010 за № 622/17917, склад комітету та положення про нього затверджується рішенням замовника - розпорядника державних коштів.
   
   Таким чином, керівники розпорядників коштів державного бюджету несуть відповідальність за допущені порушення при здійсненні закупівель поряд з посадовими особами, безпосередньо відповідальними за проведення закупівель.
   
   Підсумовуючи зазначене Міністерство економічного розвитку і торгівлі України вважає за необхідне підвищити відповідальність керівників розпорядників коштів державного бюджету, зокрема у разі допущення порушень в сфері державних закупівель.
   
   Враховуючи викладене та на виконання відповідного доручення Прем'єр-міністра України, розпорядникам коштів державного бюджету у місячний термін необхідно підготувати відповідні внутрішні розпорядчі акти щодо визначення відповідальності керівників за порушення законодавства у сфері державних закупівель.
   
   Перший заступник Міністра
   економічного розвитку і торгівлі України

А. А. Максюта