Относительно отдельных положений бюджетного законодательства

   
   Міністерство фінансів розглянуло листа Асоціації міст України <…> стосовно застосування окремих положень бюджетного законодавства та повідомляє.
   
   З метою забезпечення відновлення економіки України та невідкладної стабілізації фінансової ситуації відповідно до положень Програми діяльності Кабінету Міністрів України Урядом вжито ряд антикризових заходів, зокрема:
   
   -01 березня 2014 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 65 «Про економію державних коштів та недопущення втрат бюджету» (далі - постанова) та розпорядження Кабінету Міністрів України №156-р «Про заходи щодо збалансування місцевих бюджетів у 2014 році в процесі їх виконання» (далі-розпорядження);
   
   -27 березня 2014 року внесено зміни до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік», які враховують реалії економічної ситуації та динаміку її розвитку.
   
   Основною метою прийняття цих нормативно-правових актів Уряду є стабілізація економічної ситуації в державі, запобігання виникнення ризиків розбалансування державного та місцевих бюджетів у процесі їх виконання, створення умов для своєчасної виплати заробітної плати, стипендій, пенсій, інших соціальних виплат.
   
   З метою досягнення зазначених цілей передбачено вжити, як на центральному, так і на місцевому рівні, ряд заходів стосовно економного та раціонального використання бюджетних коштів та посилення фінансово - бюджетної дисципліни.
   
   Стосовно порядку проведення платежів та реєстрації зобов’язань зазначаємо таке. Згідно зі статтею 46 Бюджетного кодексу України (далі - Кодекс) здійсненню платежів передує, зокрема, встановлення бюджетних асигнувань, затвердження кошторисів, взяття бюджетних зобов’язань. В свою чергу, з метою здійснення належного рівня контролю з боку органів Казначейства (стаття 43 Кодексу) при взятті розпорядниками (одержувачами) коштів бюджетних зобов'язань, затверджено Порядок реєстрації та обліку бюджетних зобов'язань розпорядників та одержувачів бюджетних коштів в органах Казначейства (наказ Мінфіну від 02.03.2012 № 309), яким визначено вичерпний перелік підстав за яких органи Казначейства не реєструють бюджетні зобов’язання. Крім цього, Порядком казначейського обслуговування місцевих бюджетів (наказ Мінфіну від 23.08.2012 № 938) передбачено умови, за яких платіжні доручення не приймаються до виконання органами Казначейства та порядок їх повернення. При цьому, частиною 4 статті 51 Кодексу визначено, що за наявності простроченої кредиторської заборгованості із заробітної плати (грошового забезпечення), стипендій, а також за спожиті комунальні послуги та енергоносії розпорядники бюджетних коштів у межах бюджетних асигнувань за загальним фондом не беруть бюджетні зобов'язання та не здійснюють платежі за іншими заходами, пов'язаними з функціонуванням бюджетних установ (крім захищених видатків бюджету, визначених статтею 55 цього Кодексу), до погашення такої заборгованості.
   
   Водночас погашення кредиторської заборгованості за капітальними видатками розпорядників та одержувачів бюджетних коштів доручено здійснювати виключно після підтвердження обсягів такої заборгованості органами Держфінінспекції. Про необхідність проведення такої роботи свідчать матеріали надані Держфінінспекцією (лист від 03.04.2014 № 02-15/415). Зокрема, за результатами проведених перевірок, станом на 03.04.2014 не підтверджено кредиторську заборгованість розпорядників бюджетних коштів за капітальними видатками на суму 9,5 млн. гривень.
   
   Слід зазначити, що за порушення бюджетного законодавства в частині необґрунтованої відмови в реєстрації або несвоєчасної реєстрації бюджетних зобов'язань та безпідставній відмові у проведенні платежу до органів Казначейства можуть застосовуватися заходи впливу за порушення бюджетного законодавства відповідно до вимог Кодексу. Частиною 2 статті 123 Кодексу передбачено персональну відповідальність керівників органів Казначейства у разі вчинення ними порушення бюджетного законодавства та невиконання вимог щодо казначейського обслуговування державного і місцевих бюджетів, встановлених Кодексом.
   
   Директор Департаменту місцевих бюджетів,
   взаємодії з ЦОВВ та регіонами

Є. Кузькін