Относительно применения законодательства по вопросам сбора и учета единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование

   

МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
   
   ЛИСТ
   
   від 27.09.2011 р. N 761/039/97-11

   
   На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 01.09.2011 р. N 41639/2/1-11 Департаментом пенсійного забезпечення Міністерства соціальної політики України розглянуто звернення і повідомляється.
   
   Статтями 6, 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади, до яких відноситься Пенсійний фонд України, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
   
   Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноважень органу, що здійснює його збір і ведення обліку, визначені Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон).
   
   Згідно з частиною 1 статті 2 Закону його дія поширюється на відносини, що виникають при здійсненні діяльності, пов'язаної зі збором та веденням обліку єдиного внеску. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на зазначені відносини лише у випадках, передбачених Законом, або в частині, що не суперечить Закону.
   
   За даними Пенсійного фонду України, виходячи з практичного досвіду щодо застосування законодавства з питань збору та обліку єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, необхідно зазначити, що випадків прийняття органами Пенсійного фонду України рішень за обставин, коли норма закону чи іншого нормативно-правового акта, виданого на підставі закону, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків платників страхових внесків на загальнообов’язкове державне соціальне страхування або контролюючих органів, внаслідок чого є можливість прийняти рішення як на користь платника, так і контролюючого органу, на сьогоднішній день не виявлено.
   
   Разом з тим реалізація цих заходів, зокрема, забезпечується створеною системою оскарження рішень про застосування фінансових санкцій та узгодження вимог про сплату боргу відповідно до Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв платників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.2010 р. N 22-7, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 12.11.2010 р. за N 1096/18391.
   
   Директор Департаменту
   

М. Шамбір