Заплановано скасувати Правила роздрібної торгівлі алкоголем

З метою зменшення регуляторного тиску на суб’єктів господарювання Мінекономрозвитку розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».

У аналізи впливу цього проекту автори, зокрема, звернули увагу на те, що Правила роздрібної торгівлі алкогольними напоями, затверджені постановою КМУ від 30.07.1996 р. № 854 (далі – Правила), в більшій мірі дублюють норми законів, вони ще й встановлюють додаткові вимоги регулювання, які суперечать актам вищої юридичної сили та втратили свою актуальність.

Зокрема, Правилами передбачено, що технологічні, калькуляційні картки на коктейлі погоджуються із санітарно-епідеміологічною службою, затверджуються керівником підприємства та бухгалтером.

Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» документ дозвільного характеру – дозвіл, висновок, рішення, погодження, свідоцтво, інший документ в електронному вигляді (запис про наявність дозволу, висновку, рішення, погодження, свідоцтва, іншого документа в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань), який дозвільний орган зобов’язаний видати суб’єкту господарювання у разі надання йому права на провадження певних дій щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності та/або без наявності якого суб’єкт господарювання не може проваджувати певні дії щодо здійснення господарської діяльності або видів господарської діяльності.

Отже, дане погодження має ознаки документа дозвільного характеру, але на сьогодні, жодним Законом не передбачена необхідність отримання суб’єктами господарювання вказаного погодження.

Поряд з цим, Правилами встановлюються необґрунтовані вимоги щодо працівників суб’єкта господарювання, які безпосередньо здійснюють зберігання та продаж алкогольних напоїв. Згідно даних вимог, такі працівники повинні мати спеціальну професійну освіту (підготовку): знати асортимент і якісні характеристики напоїв, ознаки браку, правила підготовки напоїв до продажу, принципи їх розміщення і викладення; правила зберігання та терміни реалізації напоїв; правила роботи з реєстраторами розрахункових операцій, порядок розрахунків з покупцями; види торговельного обладнання, інвентарю і правила користування ними; санітарні норми і правила; правила техніки безпеки, правила пожежної безпеки, вимоги законодавства щодо обмеження продажу алкогольних напоїв тощо.

Крім того, Правилами встановлено, що у документах, згідно з якими до торговельної мережі надійшли алкогольні напої, повинні зазначатися реєстраційні номери сертифіката відповідності або свідоцтва про визнання відповідності. Однак, обов’язкова сертифікація алкогольних напоїв була скасована у 2015 році, відповідно до наказу Мінекономрозвитку від 13.11.2015 р. № 1443, яким було скасовано наказ Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 13.11.1996 р. № 379 «Про затвердження Правил обов’язкової сертифікації алкогольних напоїв».

Порядком провадження торговельної діяльності та правил торговельного обслуговування на ринку споживчих товарів, затвердженим постановою КМУ від 15.06.2006 р. № 833, встановлено, що на вимогу на вимогу споживача (покупця) відповідальний працівник суб’єкта господарювання повинен надати йому цей Порядок, Закон України «Про захист прав споживачів», санітарні норми, правила продажу окремих видів товарів відповідно до спеціалізації суб’єкта господарювання.

Таким чином, суб’єкт господарювання, який здійснює діяльність з роздрібної торгівлі алкогольними напоями повинен мати роздруковані Правила, які дублюють норми законодавчих актів, та на першу вимогу надавати їх споживачам, а відсутність Правил є підставою для притягнення його до відповідальності згідно із законодавством.

Так, відповідно до ст. 155 Кодексу України про адміністративні правопорушення порушення правил торгівлі, виконання робіт і надання послуг працівниками торгівлі, громадського харчування та сфери послуг, громадянами, які займаються підприємницькою діяльністю, тягне за собою накладення штрафу від 1 до 10 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За повторне вчинення правопорушення може бути накладено штраф від п’яти до двадцяти семи неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Тому, для вирішення зазначеної вище проблеми, а також з метою зменшення регуляторного тиску на суб’єктів господарювання, який призводить до певних фінансових та часових витрат і в жодному разі не сприяє його розвитку, Мінекономрозвитку розроблено проект постанови Кабінету Міністрів України «Про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України».

Зауваження та пропозиції до зазначеного проекту постанови приймаються впродовж одного місяця з дати оприлюднення проекту на адресу:

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України

01008, Київ-8, вул. Грушевського, 12/2

або на адресу електронної пошти: shpirko@me.gov.ua

Державна регуляторна служба України

01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11

або на адресу електронної пошти: mail@dkrp.gov.ua