Сайт для бухгалтерів №1 в Україні

Підпишіться!


13.02.20
6036 8 Друкувати

Трудові штрафи на новий лад

Савченко Олена, експерт з питань оплати праці.

З лютого розпочалася чергова активна фаза боротьби з неоформленою зайнятістю у сфері торгівлі/послуг. Та незважаючи на це, Президент нарешті підписав прийнятий ще минулого року закон, який пом’якшує відповідальність за «трудові» порушення (конкретно фінсанкції за ст. 265 КЗпП). Зміни вже вступили в дію. Про нюанси пропонуємо поговорити далі.

Ідеться про Закон № 3781. Він набрав чинності з 02.02.2020 р. (з дня, що йде за днем його опублікування). Нижче в таблиці наведемо нові розміри фінсанкцій залежно від виду порушень.

1 Закон України «Про внесення змін до Кодексу законів про працю України» від 12.12.2019 р. № 378-IX.

з/п

Порушення

Фінансові санкції

Коментар

1

Фактичний допуск працівника до роботи без оформлення трудового договору (контракту),

оформлення працівника на неповний робочий час у разі фактичного виконання роботи повний робочий час, установлений на підприємстві, і виплата зарплати (винагороди) без нарахування та сплати ЄСВ і податків

Якщо порушник (юрособа або ФОП) є платником єдиного податку груп 1 — 3, застосовується попередження.

До всіх інших порушників — штраф у розмірі 10 МЗП2 (у 2020 році — 47230 грн.) за кожного працівника, щодо якого вчинено порушення.

За повторне вчинення порушення протягом двох років з дати виявлення попереднього порушення до будь-якого порушника (не важливо, платник ЄП груп 1 — 3 чи ні) застосовується штраф у розмірі 30 МЗП (у 2020 році — 141690 грн.) за кожного працівника, щодо якого вчинено порушення

1. Раніше розмір цього штрафу становив 30 МЗП незалежно від повторності й суб’єктності.

Зверніть увагу!

2. Єдиноподатники груп 1 — 3 можуть відбутися попередженням тільки за перше порушення.

Знову ж таки, попередження отримує суб’єкт господарювання. А конкретна винна особа (у т. ч. ФОП) у будь-якому випадку (не важливо, перше це чи не перше порушення) «отримає» адмінштраф за ст. 41 КпАП. Так, наприклад, ч. 3 ст. 41 КпАП за допуск до роботи неоформленого працівника/працівників передбачає адмінштраф 8500 грн. — 17000 грн.

3. Механізм накладення цього та інших штрафів, передбачених ст. 265 КЗпП, прописаний у Порядку № 5093

2

Порушення встановлених строків виплати зарплати працівникам, інших виплат, передбачених законодавством про працю, більш ніж за один місяць.

Виплата перелічених вище виплат не в повному обсязі

Штраф 3 МЗП (у 2020 році — 14169 грн.)

1. Розмір штрафу залишається тим самим.

2. Розмір цього штрафу не залежить від кількості працівників, яких стосується порушення, тривалості порушення та кількості випадків порушень.

3. За які саме порушення застосуються штрафи, можна прочитати в статті «Трудова» відповідальність: стаття 265 КЗпП від А до Я» (журнал «Бухгалтер 911», 2017, № 18-19)

3

Недотримання мінімальних державних гарантій в оплаті праці

Штраф 2 МЗП (у 2020 році — 9446 грн.) за кожного працівника, щодо якого вчинено порушення

1. Раніше цей штраф становив 10 МЗП.

2. Детальніше про перелік мінімальних держгарантій ви можете прочитати в статті «Трудова» відповідальність: стаття 265 КЗпП від А до Я» (журнал «Бухгалтер 911», 2017, № 18-19)

4

Недотримання встановлених законом гарантій і пільг щодо «солдатів підприємства»

Якщо порушник (юрособа чи ФОП) є платником єдиного податку груп 1 — 3 — застосовується попередження.

До всіх інших порушників застосовується штраф у розмірі 4 МЗП (у 2020 році — 18892 грн.) за кожного працівника щодо якого вчинено порушення

1. Раніше цей штраф становив 10 МЗП.

2. Стосовно єдиноподатників. Попередження отримує суб’єкт господарювання. А конкретна винна особа (у т. ч. ФОП) «отримає» адмінштраф за ч. 7 ст. 41 КпАП (у розмірі 850 — 1700 грн.)

5

Недопущення до проведення перевірки з питань дотримання законодавства про працю, створення перешкод у її проведенні

Штраф 3 МЗП (у 2020 році — 14169 грн.)

Розмір цього штрафу залишився тим самим

6

Недопущення до проведення перевірки, створення перешкод у її проведенні — якщо перевірка проводиться з питань виявлення порушень, зазначених у п. 1 цієї таблиці

Штраф 16 МЗП (у 2020 році — 75568 грн.)

Раніше цей штраф становив 100 МЗП

7

Порушення інших вимог трудового законодавства, крім перелічених у пп. 1 — 6 цієї таблиці

При першому порушенні — штраф у розмірі 1 МЗП (4723 грн.) за кожне (!) таке порушення.

Повторне порушення протягом року з дня виявлення порушення призводить до штрафу в розмірі 2 МЗП (9446 грн.) за кожне (!) таке порушення

1. Раніше цей штраф застосовувався «оптом» у розмірі 1 МЗП за всі виявлені такі порушення при одній перевірці.

2. До таких порушень, наприклад, належать: нескладання графіка відпусток і неповідомлення працівників за два тижні про початок відпустки; ненарахування компенсації втрати частини зарплати у зв’язку з порушенням строків її виплати; незастосування коефіцієнта коригування згідно з п. 10 Порядку № 1004. Більш детальний перелік знайдете в статті «Трудова» відповідальність: стаття 265 КЗпП від А до Я» (журнал «Бухгалтер 911», 2017, № 18-19)

2 Мінімальна заробітна плата. Протягом усього 2020 року — 4723 грн.

3 Порядок накладення штрафів за порушення законодавства про працю та зайнятість населення, затверджений постановою КМУ від 17.07.2013 р. № 509.

4 Порядок обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою КМУ від 08.02.95 р. № 100.

Прощення

Скажемо декілька слів про те, чи рятує виконання припису про усунення порушень від штрафів за ст. 265 КЗпП. Тут на нас чекають цікаві новини.

Ми, можна сказати, вже звикли  до положень Порядку № 8235 про те, що якщо справа не стосується штрафів за використання праці неоформлених працівників, то працює принцип «якщо виконуєш припис у встановлений строк — штраф не застосовується».

5 Порядок здійснення державного контролю за додержанням законодавства про працю, затверджений постановою КМУ від 21.08.2019 р. № 823.

Багато хто злякався, що цей принцип «зник» з нової редакції Порядку № 823. Але насправді це не так6.

6 Усі деталі знайдете в статті «Порядок проведення інспекційних відвідувань: що змінилося?», (журнал «Бухгалтер 911», 2020, № 3).

Так ось, Закон, що коментується, переписує цей підхід на новий лад.

У будь-якому випадку штраф буде, якщо йдеться про порушення з пп. 1, 5, 6, а також про повторно вчинене протягом року з дня виявлення порушення з п. 7 нашої таблиці (абз. 2, 3, 7, 8, 10 ч. 2 ст. 265 КЗпП).

Щодо інших порушень виконання припису у строк від фінансових санкцій, передбачених ст. 265 КЗпП, рятує.

А від адмінштрафів рятує?

Знову-таки, ми звикли до того, що формулювання Порядку № 823 лібералізмом у цій частині не відзначаються. Іде чіткий поділ відповідальності посадових осіб і відповідальності об’єкта відвідування (суб’єкта господарювання). Коли йдеться про відповідальність посадових осіб (п. 24 Порядку № 823), «трудовий» інспектор у будь-якому випадку зобов’язаний запротоколювати адмінпорушення і відправити його на розгляд до суду7.

7 Подробиці знайдете в статті «Перевірки Держпраці: припис виконали, чи буде адмінштраф?» (журнал «Бухгалтер 911», 2018, № 18-19).

Чи змінює щось у цьому плані Закон, що коментується?

У контексті, що цікавить нас, він оперує таким поняттям, як «заходи щодо притягнення до відповідальності». У ці заходи, вважаємо, можна вмістити й адмінвідповідальність.

Можливо, законодавець хотів вибудувати певну аналогію з пунктом 11 ст. 7 Закону № 8778 (де є звільнення і від адмінштрафів), який суди відмовлялися безпосередньо застосовувати до «трудових» перевірок/штрафів.

8 Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877-V.

Але чіткості немає . Тому яким шляхом піде практика — не зрозуміло.

Не виключено, що адмінштрафи теж сходитимуть з рук у тих випадках, коли «прощаються» фінсанкції (виконання припису у строк). Але щось стверджувати напевно поки що складно.

«Знижка» 50 %

Цікавий момент. Тепер установлено, що можна заплатити лише половину «трудового» штрафу (фінсанкції). Другу половину можуть «простити».

Що потрібно для «знижки»? Потрібно оперативно заплатити половину штрафу, зазначену в постанові про накладення санкції. Конкретно, протягом 10 банківських днів з дня вручення постанови про накладення штрафу за порушення вимог законодавства про працю. У такому разі постанова вважатиметься виконаною в повному обсязі .

Адміністративного штрафу за КпАП «знижка» не стосується (стосується тільки фінсанкцій за ст. 265 КЗпП)! У КпАП є своя «система мотивації». Але якщо говорити про «трудові» адмінштрафи, то розмір штрафу може тільки зрости.

Якщо його вчасно не сплатити.

Знову ж таки пам’ятаємо, що сплата штрафу не звільняє від усунення порушень законодавства про працю!

Нюанс для роботодавців-ФОП

Нікуди не дівається нюанс, про який ми свого часу розповідали. ФОП, на якого одночасно наклали й адмінштраф, і фінсанкцію за ст. 265 КЗпП, може в суді довести, що має право сплатити тільки щось одне9.

9 Деталі знайдете в статті «Трудове» порушення у ФОП: двом штрафам не бувати?» (журнал «Бухгалтер 911», 2019, № 8).

Закон, що коментується, у цьому плані нічого не змінює.

Інші матеріали із "Бухгалтер911", 2020, № 6:

Передплатити "Бухгалтер911"

Теги:
Коментарі
  • Буржуй
13.02.20 08:44

Вопрос к эксперту-обязан ли проверяющий наложить обе санкции : по 265 и и админку по 41 или это на его усмотрение и выбор , какую захочется .?

Відповісти
    Оцінити
  • 0
  • 0
  • Сергей
13.02.20 10:33

Буржуй,
- выявили нарушение, значит обязаны его задокументировать. Это будет акт и протокол об админнарушении;
- задокументировали, значит обязаны реагировать. По акту наложит штраф по ст. 265 КЗоТ, по адмипротоколу задача трудовиков только передать документы в суд (по статье 41 КоАП дела суд рассматривает).

Відповісти
    Оцінити
  • 0
  • 0
  • Буржуй
13.02.20 14:34

Сергей, если я ФОП и мне выписали предпреждение и штраф по 41, могу идти обжаловать и суд явно примет мою сторону что только одна санкция. Если составят материал по 41(8500 грн) и не выпишут предупреждение, то 2 -й раз Держпраци может сказать что нарушение уже было( в разьяснениях Держпраци прямо сказано что пока бланков форм нет , не предупредим) а повторное уже 30 минималок. Похоже редакция сама не знает отвт на этот вопрос.

Відповісти
    Оцінити
  • 0
  • 0
  • Сергей
13.02.20 15:41

Буржуй, а кто знает ответ на этот вопрос))
Пока мы в ст. 265 КЗоТ видим "абракадабру". Предупреждение названо разновидностью штрафа. Но такого не может быть. Предупреждение может быть разновидностью взыскания, но не штрафа.
Такое впечатление, что спутали с КоАП - где предупреждение является разновидностью штрафа и "играет" при определении повторности (повторность выписана в привязке к прошлому наложению взыскания).
Но в КЗоТе повторность привязана к выявлению нарушения (читай к его актированию).
Поэтому, да, разумно склонятся к мысли что предупреждение - это взыскание. Если наложено такое взыскание, то можно оспаривать возможность наложения админа.
Но пока полной ясности здесь нет.

Відповісти
    Оцінити
  • 0
  • 0
  • Сергей
13.02.20 15:43

с КоАП - где предупреждение является разновидностью штрафа
читать как
с КоАП - где предупреждение является разновидностью ВЗЫСКАНИЯ

Відповісти
    Оцінити
  • 0
  • 0
  • Владимир
13.02.20 09:26

Буржуй, По своему опыту: они накрывают больший штраф...

Відповісти
    Оцінити
  • 0
  • 0
  • Буржуй
13.02.20 10:22

Владимир,понятно. Выписывать 2 штрафа это их право или обязанность?

Відповісти
    Оцінити
  • 0
  • 0
  • Сергій
14.02.20 13:00

Ця стаття  12.02 була?

Відповісти
    Оцінити
  • 0
  • 0
У фокусі фото автора
Ушакова Лілія Форма № 1ДФ за 3 квартал: оренда, позики, ФОП, штрафи…...
13750 17
Календар бухгалтера
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Нд
1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30 31
Додаток
Курси валют
Для того, чтоб распечатать текст необходимо авторизоваться или зарегистрироваться
Закрити
icon-block
Заважає реклама?
Ви маєте можливість її відключити!
Бажаєте побачити, як сайт буде виглядати без реклами?
Вимкнути на 10 секунд