Заборону на виїзд чоловіків за кордон у період війни закріплять у законі

У зв’язку зі збройною агресією Російської Федерації проти України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні було введено воєнний стан – особливий правовий режим, який передбачає, зокрема, тимчасове обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб. А Указом Президента України від 24.02.2022 року № 69/22 «Про загальну мобілізацію» оголошено загальну мобілізацію.

Разом з тим, Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» відповідно до якого здійснюються мобілізаційні заходи має певні неточності. Виправити ці неточності пропонують автори зконопроєкту "Про внесення змін до Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та Закону України "Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України"" (реєстр. № 7484).

1) Згідно з Законом України «Про Бюро економічної безпеки України» № 1150-IX від 28.01.2021 та розпорядженням Кабінету Міністрів України № 1493-р від 24.11.2021 «Про початок діяльності Бюро економічної безпеки», було ліквідовано орган податкової міліції та розпочав роботу новий державний орган, відповідальний за боротьбу з економічними злочинами – бюро економічної
безпеки, проте у ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» назва органу не була змінена, що пропонується змінити, задля приведення норм цього Закону у відповідність із діючим законодавством.

2) Законом України № 2122-IX від 15.03.2022 ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» доповнено новою частиною, відповідно до якої «особи, зазначені в абзацах четвертому - дванадцятому частини першої цієї статті, у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою і тільки за місцем проживання». Проте через можливість різного трактування словосполучення «бути призвані», існує проблема у осіб, що мають відстрочку від призиву на військову службу проте виявили добровільне бажання проходити її, якщо вони фактично нестимуть службу далеко від дому, хоча мають об’єктивні потреби бути саме там. Задля правильного трактування та подальшого практичного використання, потрібно уточнити відповідну правову норму.

3) Питання Порядку виїзду з України громадян чоловічої статі під час дії воєнного стану в Україні урегульоване лише Вищезгаданим Указом Президента України, а не законами. Тому ми пропонуємо доповнити Закон України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» новою статтею.

4) Відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» надається відстрочка від призиву на військову службу під час мобілізації певній категорії громадян, а отже вони не можуть бути залучені до військової служби без добровільної згоди. Таким чином особа, що має відстрочку від проходження військової служби, водночас не має можливості виїхати за кордон задля задоволення власних потреб чи потреб своєї сім’ї. Щоб вирішити це питання, необхідно надати можливість виїзду з України певним категоріям осіб, що зазначені у статті 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Законопроєктом пропонується визначити, що громадянам України чоловічої статі віком від 18 до 60 років заборонено виїзд за межі України під час дії воєнного стану в Україні.

Виключення становлять:

• чоловіки, визнані особами з інвалідністю або відповідно до висновку військово-лікарської комісії тимчасово непридатними до військової служби за станом здоров’я на термін до шести місяців (з наступним проходженням військово-лікарської комісії);
• чоловіки, на утриманні яких перебувають троє і більше дітей віком до 18 років;
• чоловіки, які самостійно виховують дитину (дітей) віком до 18 років;
• , які виховують дитину з інвалідністю;
• усиновителі, опікуни, піклувальники, прийомні батьки, батьки-вихователі, на утриманні яких перебувають діти-сироти або діти, позбавлені батьківського піклування, віком до 18 років;
• чоловіки, зайняті постійним доглядом за хворою дружиною, дитиною, а також батьками своїми чи дружини, які за висновком медико-соціальної експертної комісії чи лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я потребують постійного догляду;
• які мають дружину із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини із числа осіб з інвалідністю I чи II групи;
• опікуни особи з інвалідністю, визнаної судом недієздатною; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю I групи; особи, зайняті постійним доглядом за особою з інвалідністю II групи або за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров’я потребує постійного догляду, у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд;
• чоловіки, які мають неповнолітню дитину (дітей) і дружину, яка проходить військову службу;
• здобувачі професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, асистенти-стажисти, аспіранти та докторанти, які навчаються за денною або дуальною формами здобуття освіти.