Невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю: з 2026 внесок, а не штраф
З 2026 року змінюється механізм відповідальності за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю. Замість класичного штрафу, який нараховував Фонд соцзахисту осіб з інвалідністю, вводиться внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.
Ключові акценти для бухгалтера та кадровика:
- Норматив робочих місць для осіб з інвалідністю залишається, але змінюється логіка відповідальності.
- У 2026 році роботодавець за невиконаний норматив сплачує внесок, розрахований від середньомісячної зарплати.
- Якщо не виконано норматив і не сплачено внесок — штраф + пеня.
- Уже є проєкт Порядку розрахунку середньомісячної зарплати для внеску, але на момент 10.12.2025 він ще не затверджений.
Як у 2025 та як буде у 2026
Як це працює у 2025 році
У 2025 році діють «старі» правила:
- Є норматив працевлаштування осіб з інвалідністю (за Законом № 875).
- За невиконання нормативу роботодавець сплачує штраф за кожне нестворене робоче місце.
-
Розмір штрафу визначає Фонд соцзахисту осіб з інвалідністю на підставі:
- об’єднаної звітності з ЄСВ, ПДФО та ВЗ (форма з додатком 1, 4ДФ та ін.);
- окремий звіт про виконання нормативу не подається.
Як буде у 2026 році
Закон № 4219-ІХ змінює підхід:
❗ Зберігається норматив працевлаштування осіб з інвалідністю.
❗ За його невиконання роботодавець не штрафується одразу, а має сплатити внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.
Якщо:
норматив не виконано
і
внесок не сплачено,
тоді застосовуються штрафні санкції та пеня.
Тобто:
2025 рік: невиконання нормативу → штраф + пеня.
2026 рік: невиконання нормативу → внесок; невиконання + несплата внеску → штраф + пеня.
Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю у 2026 році
У 2026 році норматив робочих місць для осіб з інвалідністю за суттю не змінюється, але з’являються важливі нюанси щодо зарплати (ст. 18-2 Закону № 875).
Розмір нормативу залежно від кількості працівників
1️⃣ Від 8 до 25 працівників (середньооблікова кількість за квартал)
Норматив:
1 робоче місце для особи з інвалідністю
(робота з нормальним робочим часом або скороченим / неповним, якщо це «розумне пристосування»).
2️⃣ Понад 25 працівників
Норматив:
4% середньооблікової кількості штатних працівників облікового складу за квартал.
3️⃣ Спеціальний норматив 2% — для окремих закладів, зокрема:
- заклади охорони здоров’я;
- реабілітаційні заклади;
- надавачі соціальних послуг;
- державні, комунальні та недержавні підприємства, установи, організації, основний вид діяльності яких — реабілітація осіб з інвалідністю, навчання або догляд за ними.
Новий ключовий нюанс — зарплата працівника з інвалідністю
Щоби робоче місце зарахувалося у виконання нормативу, необхідно:
- щоб особа була працевлаштована як працівник з інвалідністю;
- щоб їй нараховувалася зарплата, розмір якої перевищує мінімальну зарплату.
Тобто у 2026 році недостатньо «формально» працевлаштувати людину з інвалідністю на мізерну ставку — нарахована зарплата має бути > МЗП.
Хто не сплачує внески
Внески на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю не сплачують:
- дипломатичні представництва іноземних держав;
- консульські установи іноземних держав.
Розмір внеску за невиконання нормативу у 2026 році
Базова формула внеску
Закон № 4219-ІХ передбачає, що розмір внеску визначається як:
Внесок за квартал = 40% × ЗП_сер × 3 × (Норматив – Фактично працевлаштовано)
де:
- 40% — базовий відсоток для розрахунку внеску;
- ЗП_сер — середньомісячна зарплата (винагорода) на одного працівника у відповідному кварталі (за спеціальним Порядком);
- 3 — кількість місяців у кварталі;
- Норматив — кількість робочих місць, які мають бути зайняті особами з інвалідністю;
- Фактично працевлаштовано — середньооблікова кількість штатних працівників з інвалідністю (з урахуванням вимоги щодо зарплати > МЗП).
Знижений розмір внеску на період воєнного стану
⚠️ На період дії воєнного стану та до кінця кварталу, в якому воєнний стан буде припинений/скасований, розмір внеску:
- встановлюється на рівні 50% базового розміру внеску.
Тобто:
Замість 40% від середньомісячної зарплати фактично застосовується 20% ЗП_сер.
Якщо у 2026 році воєнний стан ще триватиме, роботодавець сплачуватиме внесок у розмірі:
20% × ЗП_сер × 3 × (Норматив – Фактично працевлаштовано).
Повертається звіт щодо працевлаштування осіб з інвалідністю
У 2026 році знову запроваджується звіт щодо працевлаштування осіб з інвалідністю, але:
- форма звіту буде не річна, а квартальна;
- у звіті роботодавець:
- розраховуватиме норматив робочих місць для осіб з інвалідністю;
- показуватиме фактичну зайнятість осіб з інвалідністю;
- розраховуватиме суму внеску, якщо норматив не виконано.
Форма звіту ще не затверджена, тож потрібно стежити за оновленнями. Як тільки її оприлюднять, роботодавцям доведеться:
- звірити свій штатний розпис,
- перевірити фактичні показники,
- правильно порахувати внесок за квартал.
Проєкт Порядку розрахунку середньомісячної зарплати для внеску (ЗП_сер)
Мінсоцполітики оприлюднило проєкт постанови КМУ щодо:
Порядку обчислення середньомісячної заробітної плати (винагороди) для розрахунку внеску на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю.
Станом на 15.12.2025:
- постанова ще не затверджена,
- хоча планувалося, що вона запрацює з 01.01.2026.
Формула середньомісячної зарплати для внеску
Проєктом передбачено формулу:
ЗП_сер = ЗП_кварт : К_сер : 3
де:
- ЗП_сер — середньомісячна зарплата (винагорода) на одного працівника за квартал, на яку нарахований ЄСВ;
- ЗП_кварт — загальна сума нарахованої зарплати (доходу, грошового забезпечення) за квартал, на яку нараховано ЄСВ;
- К_сер — середня кількість працівників, яким нараховано зарплату/грошове забезпечення у кварталі;
- 3 — кількість місяців у кварталі.
Що береться за основу: документи та період
- Джерело даних — бухгалтерські первинні документи:
- розрахункові відомості із зарплати,
- дані з нарахування ЄСВ.
- Стандартний розрахунковий період — календарний квартал (3 місяці).
- Для окремих роботодавців (плаваючий склад суден рибної промисловості, сезонні роботи) планується інший період — останні 12 календарних місяців, але механізм у проєкті ще виглядає сирим — чекаємо остаточної редакції.
Які доходи враховуються / не враховуються при розрахунку ЗП_сер
Доходи, які враховуються
Нарахована заробітна плата (дохід, грошове забезпечення) (ЗП кварт), на яку нарахований єдиний внесок за календарний квартал, включає:
- нараховану працівникам, які працюють на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, крім цивільно-правових договорів, основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі;
- нараховане грошове утримання (забезпечення) військовослужбовців, осіб, які є гласними і негласними штатними працівниками, з числа осіб, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, поліцейських, співробітників Служби судової охорони та осіб рядового і начальницького складу, у тому числі основні і додаткові види виплат таких осіб.
Доходи, які не враховуються
До нарахованої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) (ЗП кварт) для цілей розрахунку внеску не враховуються:
- винагороди, нараховані за договорами цивільно-правового характеру;
- допомога у зв’язку з вагітністю та пологами;
- оплата перших 5 днів тимчасової непрацездатності, що здійснюється за рахунок коштів роботодавця;
- допомога по тимчасовій непрацездатності, яка виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України;
- сума нарахованої заробітної плати за найманих працівників, праця яких відноситься до робіт, професій з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України;
- сума заробітної плати, яка зберігається за працівниками, направленими для проходження базової військової служби, призваними на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період на підставі рішення роботодавця;
- щомісячна матеріальна допомога працівникам, направленим для проходження базової військової служби, призваним на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період на підставі рішення роботодавця.
Важливо: проєкт Порядку чітко виключає із розрахунку середньої зарплати частину виплат, пов’язаних із «особливими» категоріями (важкі умови, мобілізовані, тощо). Це зменшує базу для внеску.
Як визначатиметься середня кількість працівників (К_сер)
Загальне правило
К_сер — це не просто чисельність за штатним розписом. Вона визначається як:
К_сер = середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу за квартал + зовнішні сумісники в еквіваленті повної зайнятості.
1️⃣ Середньооблікова кількість штатних працівників облікового складу:
- обчислюється згідно з Інструкцією зі статистики кількості працівників:
- за кожен місяць рахують середньооблікову кількість працівників;
- за квартал — сумують показники за 3 місяці й ділять на 3;
- до облікового складу входять усі штатні працівники (за трудовими договорами), крім:
- працівників у відпустці у зв’язку з вагітністю та пологами;
- працівників у відпустці для догляду за дитиною до встановленого віку.
2️⃣ Зовнішні сумісники в еквіваленті повної зайнятості:
- загальну кількість людино-годин зовнішніх сумісників ділять на табельний фонд робочого часу (з урахуванням тривалості робочого тижня, встановленого роботодавцем);
- понаднормові години не враховуються.
Хто не включається до К_сер
До розрахунку середньої кількості працівників НЕ включаються:
- особи, які виконують роботи за договорами ЦПХ;
- працівники у відпустці по вагітності та пологах;
- працівники у відпустці для догляду за дитиною до закінчення встановленого терміну;
- працівники у відпустці без збереження зарплати протягом усього звітного періоду;
- працівники, з якими призупинено дію трудового договору;
- мобілізовані / призвані на військову службу / резервісти, що проходять службу за контрактом;
- працівники, зайняті на роботах з важкими, шкідливими чи небезпечними умовами праці, перелік яких визначає КМУ.
Це впливатиме і на:
- значення К_сер, і на
- кількість осіб з інвалідністю, які фактично можуть «закривати» норматив.
Висновок
- Норматив працевлаштування осіб з інвалідністю у 2026 році по суті зберігається: 1 місце (8–25 осіб), 4% (понад 25), 2% — для окремих «соціальних» та реабілітаційних закладів.
- Ключова нова умова — зарплата працівника з інвалідністю має перевищувати МЗП, інакше таке місце не зарахують у норматив.
- Штраф трансформується у внесок на підтримку працевлаштування осіб з інвалідністю, який розраховується від середньомісячної зарплати (ЗП_сер), з урахуванням кількості не «закритих» нормативом місць.
- На період воєнного стану внесок зменшується до 20% середньомісячної зарплати (замість базових 40%).
- У 2026 році повертається квартальний звіт щодо працевлаштування осіб з інвалідністю із розрахунком нормативу та внеску.
- Несплата внеску + невиконання нормативу = штраф + пеня за новими правилами.
