Чи передбачена відповідальність рекламодавців, що не здійснюють відрахування на соціальну рекламу щодо шкоди тютюнопаління та зловживання алкоголем
Рекламодавці зобов’язані спрямовувати на виробництво та розповсюдження соціальної реклами щодо шкоди тютюнопаління та зловживання алкоголем не менше 5% коштів, витрачених ними на розповсюдження реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв у межах України (ч. 8 ст. 22 Закону України «Про рекламу» від 03.07.1996 р. № 270/96-ВР, далі — Закон № 270).
Однак ні ст. 27 Закону № 270, ні Порядком накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженим постановою Кабміну від 26.05.2004 р. № 693, не передбачено відповідальності рекламодавців за порушення вказаної вище вимоги, що не надає можливості Держпродспоживслужбі притягати до відповідальності суб'єктів господарювання, які не здійснюють відрахувань на соціальну рекламу. Про це йдеться в листі Держпродспоживслужби від 18.11.2016 р. № 603-154-2/21341 (див. нижче).
Керуючись класифікацією доходів бюджету, відрахування від суми коштів, витрачених на рекламу тютюнових виробів і/або алкогольних напоїв у межах України, відповідають коду бюджетної класифікації 24060500. Водночас згідно з додатком до постанови КМУ «Деякі питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету» від 16.02.2011 р. № 106 контроль за справлянням надходжень за кодом бюджетної класифікації 24060500 (за актами перевірок) покладено на ДФС. Відповідну інформацію надав Мін’юст у листі від 24.11.2016 р. № 41516/1396-0-2-16/8.
ТЕКСТ ЛИСТА
ДЕРЖАВНА СЛУЖБА УКРАЇНИ З ПИТАНЬ БЕЗПЕЧНОСТІ ХАРЧОВИХ ПРОДУКТІВ ТА ЗАХИСТУ СПОЖИВАЧІВ
ЛИСТ
від 18.11.2016 р. № 603-154-2/21341
Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів <...>, розглянуто лист <...> стосовно проблем застосування законодавства про рекламу та повідомляємо таке.
Відповідно до ст. 26, 27 Закону України "Про рекламу" (далі - Закон) та Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 р. N 693 (далі - Порядок накладення штрафів), Держпродспоживслужба уповноважена здійснювати контроль за дотриманням законодавства про рекламу та притягувати до відповідальності рекламодавців, виробників та розповсюджувачів реклами.
Частиною восьмою ст. 22 Закону встановлено вимогу до рекламодавців спрямовувати на виробництво та розповсюдження соціальної реклами щодо шкоди тютюнопаління та зловживання алкоголем не менше 5 відсотків коштів, витрачених ними на розповсюдження реклами тютюнових виробів та алкогольних напоїв у межах України.
Однак ні ст. 27 Закону, ні Порядком накладення штрафів не передбачено відповідальності рекламодавців за порушення вищевказаної норми, що не дає можливості Держпродспоживслужбі притягати до відповідальності суб'єктів господарювання, які не здійснюють відрахувань на соціальну рекламу.
Одночасно поділяємо Ваше занепокоєння щодо питання несплати відрахувань на соціальну рекламу, оскільки такі дії з боку рекламодавців носять системний характер і не дають можливості виготовляти Держпродспоживслужбі в необхідному обсязі якісну і впливову соціальну рекламу та уберігати людей, у першу чергу дітей, від шкідливих звичок.
Відповідно до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.03.2012 р. N 238, Держпродспоживслужба є розпорядником нижчого рівня бюджетних коштів, які спрямовуються на оплату послуг з виробництва та розповсюдження соціальної реклами щодо шкоди тютюнокуріння та зловживання алкоголем.
Зазначені кошти мають надходити із загального фонду Державного бюджету України. Разом з тим, незважаючи на наполегливі пропозиції Держпродспоживслужби, зазначені кошти не були надані у 2016 році в межах виконання програми КПКВК 2809040 "Здійснення державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів". Також у проекті Закону України "Про державний бюджет на 2017 рік" не врахована пропозиція Держпродспоживслужби за вказаною програмою стосовно виділення 1 млн гривень на соціальну рекламу щодо шкоди тютюнопапіння та зловживання алкоголем, визначена бюджетним запитом. Разом з тим ми продовжуємо роботу щодо отримання у наступному році коштів на таку соціальну рекламу.
На наше переконання, зазначену проблему можливо вирішити виключно шляхом вдосконалення законодавства, зокрема, визначення статусу відрахувань на соціальну рекламу щодо шкоди тютюнопаління та зловживання алкоголем.
|
Голова |
В. Лапа |
Бухгалтер 911 наголошує: зміст авторських матеріалів може не співпадати з політикою та точкою зору редакції. Серед авторів матеріалів, що публікуються, є не лише представники редакційної команди.
Викладена інформація в конкретній публікації відображає позицію автора. Редакція не втручається в авторські матеріали, не редагує тексти, тож не несе відповідальності за їх зміст.
Блоги 
