Относительно назначения пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам на основании листков нетрудоспособности, выданных учреждениями здравоохранения, которые остались на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей

   
   Враховуючи численні звернення страхувальників та застрахованих осіб з питань призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах на підставі листків непрацездатності, які видані закладами охорони здоров'я, що залишилися на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей, Виконавча дирекція Фонду повідомляє.
   
   Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей» від 07.11.2014 № 595 міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, місцевим державним адміністраціям необхідно було до 1 грудня 2014 року забезпечити переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.
   
   З метою визначення законності права провадження медичної практики та видачі документів закладами охорони здоров'я, що залишилися на тимчасово окупованих територіях Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, Виконавча дирекція Фонду звернулася до Міністерства охорони здоров'я України.
   
   Листом від 21.04.2015 № 3.14-19/637-15/12618 (копія додається) Міністерство охорони здоров'я України повідомило, що не має можливості контролювати якість надання медичної допомоги, у тому числі порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, в медичних закладах, розташованих на тимчасово неконтрольованих територіях.
   
   Згідно із законодавством (частина 1 статті 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 23.09.1999 № 1105) єдиною підставою для призначення і наступної виплати допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров'я, за погодженням з Фондом.
   
   Відсутність контролю за правильністю видачі листків непрацездатності в закладах охорони здоров'я на зазначених територіях, як з боку Міністерства охорони здоров'я України, так і Фонду, унеможливлює дотримання вимог законодавства для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах.
   
   Крім того, Законом України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII визначено особливості діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на тимчасово окупованій території.
   
   Відповідно до зазначеного Закону будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.
   
   Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою статті 9 зазначеного Закону, є недійсним і не створює правових наслідків.
   
   Таким чином, листки непрацездатності, які були видані закладами охорони здоров'я на тимчасово окупованих та неконтрольованих територіях після 01.12.2014 не можуть бути підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, вагітності та пологах за рахунок коштів Фонду.
   
   Додаток: на 1 арк.
   
   В. о. директора

Т. А. Нагорна

   
   
   
   Департамент медичної допомоги розглянув лист Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності стосовно обміну довідок про тимчасову непрацездатність, які були видані закладами охорони здоров'я Донецької та Луганської областей та повідомляє.
   
   Міністерством листом від 08.12.2014 № 3.35/35674 доручено керівникам структурних підрозділів з питань охорони здоров'я обласних, Київської міської державних адміністрацій забезпечити заміну довідок про непрацездатність на листки непрацездатності.
   
   Разом з тим, Міністерство відповідно до розпорядження Кабінет Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово ні здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження» нема можливості контролювати якість надання медичної допомоги, в тому числі виписку листків непрацездатності на території Донецької та Луганської областей.
   
   В. о. директора Департаменту медичної допомоги

В. Коломейчук