ПФУ: здавати чи ні «порожні» Додатки Д1 до Податкового розрахунку?

Приклад 1. роботодавець звільнив усіх працівників в лютому 2023р. Підстав для відображення у додатку Д1 за березень 2023 у роботодавця не має.

Приклад 2. роботодавець прийняв працівників в березні 2023р. Підстав для відображення у додатку Д1 за січень та лютий 2023 у роботодавця не має.

Схожі приклади:

Приклад 3. роботодавець «новенький» та зареєструвався у другому або третьому місяці кварталу та прийняв працівників не з першого місяця кварталу.

Приклад 4. роботодавець припинив діяльність у першому чи другому місяці кварталу та звільнив працівників не в останньому місяці кварталу.

У всіх цих прикладах виникає питання про здачу в пакеті Податкового розрахунку "порожніх" додатків Д1 (за 1 або 2 місяці із трьох). 

Нагадаю, що раніше ДПС у листі № 2123/О/99-00-04-02-01-09 від 07.04.2021р. відповіла мені таким чином (витяг із листа):

Що на практиці – вдасться здати Податковий розрахунок з «порожніми» (одним або двома з трьох) додатками Д1? Відповідь – НІ! Якщо по прикладу 2 роботодавець прийняв працівників в березні 2023р. та Податковий розрахунок мав в пакеті 3 додатки Д1: за січень 2023 («пустий»), за лютий 2023 («пустий») та за березень 2023 року з даними по працівникам, то в квитанції 2 платнику буде вказано, що “Пакет не прийнято.[01]”, “Дані не завантажено до Реєстру застрахованих осіб.” та про  нібито «помилки»: “Додаток 1 за місяць 1 (за місяць 2) кварталу не містить жодних значень.” 

А що думає ПФУ із цього приводу?

В листі № 33936-25801/О-05/8-2800/21 від 23.11.2021р. ПФУ повідомив, що "Перевірка даних Податкового розрахунку здійснюється на етапі завантаження даних до реєстру застрахованих осіб та відповідає вимогам, передбаченим Порядком. 

У разі необхідності Пенсійним фондом України здійснюється вдосконалення контролів, що застосовуються в ході опрацювання Податкових розрахунків."

В листі № 20267-38827/О-05/8-2800/22 від 22.08.2022р. ПФУ повідомив, що "впродовж 2021 – 2022 років Пенсійним фондом України вносились зміни до контролів, що застосовуються в ході опрацювання Податкових розрахунків" та просив “надати приклади Податкових розрахунків (код ЄДРПОУ суб’єкта господарювання який подав звіт, дата подання звіту, період за який подавався звіт і т.д.), які було складено у відповідності з Порядком заповнення та подання податковими агентами Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, затвердженого наказом Міністерства фінасів України 13.01.2015 № 4 (у редакції наказу Міністерства фінасів України 15.12.2020 № 773) та які не пройшли опрацювання в Пенсійному фонді України.”

06.04.2023 звернувся до ПФУ з таким листом:

01.04.2023 я подав Податковий розрахунок сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платникiв податкiв - фiзичних осiб, i сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 квартал 2023 року (далі – Податковий розрахунок).

Податковий розрахунок мав 3 додатки Д1, за січень 2023 («пустий»), за лютий 2023 («пустий») та за березень 2023 року з даними по працівникам.

Податковий розрахунок не був прийнятий з описанням т.з. «помилок» в квитанції 2: 

Тобто, складений відповідно до Порядку, Податковий розрахунок не був прийнятий.

Роботодавець видалив «пусті» додатки Д1 за січень та лютий 2023, вказав про це в Податковому розрахунку: «Т.к. ПФУ досі не виправив свою помилку в контролі при прийомі Податкового розрахунку відповідно до Порядку його заповнення та вигадує про нібито існуючі помилки платника, – змушений видалити з пакета "порожні" додатки Д1 за січень та за лютий 2023 року та залишити в пакеті Д1 за березень 2023 року.» – Податковий розрахунок був прийнятий (без Д1 за  січень та за лютий 2023), – фактично складений в порушення Порядку його заповнення, але із-за помилок ПФУ.   

Тому, 

прошу надати відповіді на наступні питання:

Чому складений відповідно до Порядку Податковий розрахунок з Д1 за всі місяці кварталу (з них Д1 за січень, та Д1 за лютий 2023 – з порожньої табличної частиною) не пройшов перевірку в ПФУ та не був прийнятий?

Чому складений з порушенням Порядку Податковий розрахунок з Д1 один місяць кварталу за березень 2023 (Д1 за січень, та Д1 за лютий 2023 – з порожньої табличної частиною були вилучені з пакету із-за забаганок ПФУ) пройшов перевірку в ПФУ та був прийнятий і Дані завантажено до Реєстру застрахованих осіб?

Чи збирається ПФУ виправляти контролі перевірок при прийомі Податкового розрахунку в разі наявності в ньому додатків Д1 без показників за 1 або 2 місяці з трьох (з показниками тільки в одному або двох додатках Д1) звітного кварталу? 

або

Чи планує ПФУ внести такі зміни до Порядку і в форму (навіть в квартальну форму), щоб здавати "порожні" додатки Д1 за 1 або 2 місяці кварталу було б НЕ потрібно?

В листі № 2800-050202-8/28341 від 23.05.2023р. ПФУ не відповів на поставлені у запиті питання.

1. Складений відповідно до Порядку Податковий розрахунок, в якому є 1 або 2 (з трьох) "порожніх" додатків Д1, не приймається не через "помилки" платника, а з вини ПФУ.
2. ПФУ не визнає наявність помилок своїх контролів, що застосовуються в ході опрацювання Податкових розрахунків.
3. У своїх відповідях на прямі питання – ПФУ "включає дурниця".
4. Щоб здати Податковий розрахунок платнику доведеться видалити з пакета 1 або 2 (з трьох) «пусті» додатки Д1.
5. Про видалення з пакету «пустих» додатків Д1 рекомендую вказувати в Податковому розрахунку з приблизно таким змістом: «Т.я. ПФУ досі не виправив свою помилку в контролі при прийомі Податкового розрахунку відповідно до Порядку його заповнення та вигадує про нібито існуючі помилки платника, – змушений видалити з пакета "порожні" додатки Д1 за січень та за лютий 2023 року та залишити в пакеті Д1 за березень 2023 року.»